用近兩年時(shí)間清理490個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題，這是環(huán)保部啟動(dòng)的長(cháng)江經(jīng)濟帶飲用水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng)）給出的時(shí)間表。
平均不到兩天要清理一個(gè)違法項目，先不說(shuō)這節奏，更令人犯難的是，490個(gè)項目可不都是“軟柿子”，有的企業(yè)在飲用水源地劃定前就已經(jīng)存在，個(gè)別碼頭甚至有近百年歷史；有的違法建筑情況復雜、牽涉多方糾紛至今沒(méi)有解決；甚至還有一些排污口接納岸邊居民生活污水，每天上百?lài)嵉膹U水直排飲用水源。早在21年前，《水污染防治法》就對飲用水源地提出法律要求，但是，21年后，這些違法項目依然存在。
“‘硬骨頭’必須啃，法律欠賬必須還，群眾飲水安全必須保障。”在環(huán)保部主管副部長(cháng)翟青看來(lái)，這事沒(méi)有商量的余地。
環(huán)保部9次召開(kāi)工作會(huì )；翟青先后到安徽省銅陵、蕪湖、淮南以及江西省九江、四川省的樂(lè )山、宜賓等6城市實(shí)地調研、督辦。11月3日，環(huán)保部召開(kāi)今年第三次視頻會(huì )，21個(gè)未完成清理任務(wù)城市的分管副市（區）長(cháng)鄭重向環(huán)保部承諾：保證今年年底前完成違法項目清理。屆時(shí)，長(cháng)江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校?26個(gè)地級及以上城市飲用水源地的污染隱患將全部清除，群眾飲水安全保障水平將得到切實(shí)提升。
歷史遺留問(wèn)題也要清理
11月3日，環(huán)保部在京召開(kāi)專(zhuān)項行動(dòng)2017年第3次視頻會(huì )，這也是專(zhuān)項行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)環(huán)保部召開(kāi)的第9次工作會(huì )。
截至今年10月底，長(cháng)江經(jīng)濟帶上11?。ㄊ校?26個(gè)地市排查發(fā)現的490個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題中，已完成整改457個(gè)，占全部任務(wù)的93.3%。其中，浙江、上海、江西3?。ㄊ校┩瓿闪巳壳謇碚稳蝿?wù)；安徽、湖北、四川、湖南、重慶5省市完成率達到90％以上。從地市情況看，安徽蕪湖、江西九江、四川樂(lè )山等104個(gè)地市完成了全部整治任務(wù)。
但是，仍有貴州省的畢節市、銅仁市、貴安新區、遵義市、黔西南州；江蘇省的南京市、無(wú)錫市、連云港市、鹽城市；湖南省的湘潭市、株洲市、邵陽(yáng)市；四川省的德陽(yáng)市、廣元市、南充市、雅安市；云南省的普洱市、昆明市；重慶市江北區和九龍坡區；安徽省的淮南市；湖北省的襄陽(yáng)市等共22個(gè)城市（區）未完成清理，涉及問(wèn)題項目33個(gè)。
據環(huán)保部介紹，33個(gè)問(wèn)題中貴州省最多，占了10個(gè)。
在3日召開(kāi)的視頻會(huì )上，翟青表示，剩余的33個(gè)問(wèn)題，大多是一些歷史遺留的“硬骨頭”，情況復雜、涉及面廣、確實(shí)不容易解決。“像重慶九龍坡區水源保護區內的碼頭整治，以及一些建筑項目和農業(yè)污染整治問(wèn)題，確實(shí)存在各種實(shí)際困難和客觀(guān)因素。”在翟青看來(lái)，這些問(wèn)題并不是不能解決的，關(guān)鍵要加強重視、立足實(shí)際，進(jìn)一步細化措施、精準施策，有針對性的做好工作，保證工作實(shí)效。
據《法制日報》了解，在專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中，有近百年的建設項目因與保護區水源地沖突也不得不實(shí)施搬遷。也有一些地方選擇避開(kāi)工業(yè)企業(yè)和碼頭，重新規劃設立城市飲用水的取水口。目的只有一個(gè)，就是保障飲用水源安全。
1952年建設的中石化蕪湖分公司油品碼頭，盡管是建在蕪湖市二水廠(chǎng)之前，但因被劃入安徽省江河飲用水水源一級保護區，最后不得不搬遷。“江西九江7個(gè)碼頭的清理、上海市規劃整合取水口工程以及四川資陽(yáng)與成都解決跨界水源污染問(wèn)題等等都是歷史遺留問(wèn)題，都是不容易解決的問(wèn)題。”翟青說(shuō)，在當地黨委政府的重視下，這些問(wèn)題都解決了。
翟青強調，歷史遺留問(wèn)題不是不能解決，更不能成為理由。
21城區向環(huán)保部做出承諾
2016年5月，為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，環(huán)保部決定在長(cháng)江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┙M織開(kāi)展了為期近兩年的飲用水水源地環(huán)境保護執法專(zhuān)項行動(dòng)，專(zhuān)項行動(dòng)要求11?。ㄊ校┑?26個(gè)地級及以上城市要將319個(gè)集中式飲用水水源地里的490個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題全部在2017年年底前清除完畢。
眼下距離專(zhuān)項行動(dòng)違法項目清理的收官時(shí)間還有不到兩個(gè)月，“你這個(gè)城市打算怎么做？能不能按時(shí)完成違法項目清理？”按照環(huán)保部的要求，22個(gè)未完成清理任務(wù)城市（區）的分管副市長(cháng)在3日召開(kāi)的視頻會(huì )上，分別就其所在城市問(wèn)題清理進(jìn)展情況以及何時(shí)完成清理向環(huán)保部做出說(shuō)明。
《法制日報》記者注意到，在視頻會(huì )上，除了安徽省淮南市表示，由于“我市一水廠(chǎng)取水口上移工程開(kāi)工以后，遇到了1996年以來(lái)最大的淮河秋汛，連續出現陰雨天氣，且工程場(chǎng)地地質(zhì)條件差。”等原因，淮南市的清理要到明年6月底才能徹底完成外，其余21城市（區）分管市（區）長(cháng)不僅分別向環(huán)保部做出承諾會(huì )按時(shí)完成違法項目清理，而且給了具體的完成時(shí)間表。
對于個(gè)別可能不能完成清理任務(wù)的，翟青表示，他不希望“最后大多數地方都完成任務(wù)了，只有個(gè)別地市沒(méi)完成。”翟青說(shuō)：“這件事關(guān)系到群眾的利益，做不好是無(wú)法向黨中央、國務(wù)院和人民群眾交出合格答卷的。”
環(huán)保部環(huán)監局有關(guān)負責人告訴《法制日報》記者，淮南市的問(wèn)題他們會(huì )持續督辦。
對未按時(shí)完成的將約談問(wèn)責
現行《水污染防治法》從1984年開(kāi)始實(shí)施，期間經(jīng)過(guò)三次修訂。1996年5月修訂后就明確了飲用水源地保護的法律規定，一直保留并強化至2017年6月第三次修訂的《水污染防治法》中。
根據這部法律規定，飲用水源一級保護區內不得建設與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，禁止開(kāi)展網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣等活動(dòng)；二級保護區內不得建設排放污染物的建設項目；一級、二級保護區內禁止設置排污口。違反上述規定的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
“這些法律規定已經(jīng)出臺21年了，對這些歷經(jīng)多年的違法問(wèn)題，絕不能再聽(tīng)之任之。”顯然，按照翟青的要求，法律欠賬是到了必須要償還的時(shí)候了。他說(shuō)，中央關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的決策部署必須落實(shí)到位。
翟青表示，年底前，環(huán)保部將視情開(kāi)展專(zhuān)項督察，對不能按時(shí)完成的，將采取公開(kāi)約談、問(wèn)責等措施；對進(jìn)度加快、取得積極成效的，也要予以公開(kāi)表?yè)P。
“此次專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)后，地級以上飲用水水源保護區內，決不允許再存在環(huán)境違法問(wèn)題。”翟青指出，環(huán)保部將通過(guò)信息公開(kāi)的方式，把490個(gè)違法問(wèn)題的清理整頓信息全部公開(kāi)，接受社會(huì )監督，接受百姓監督，“別到時(shí)候，有人舉報說(shuō)某市某個(gè)項目沒(méi)有完成清理。”翟青坦陳：“不希望到最后哪個(gè)省、哪個(gè)市、哪個(gè)水源地還有問(wèn)題，如果發(fā)現了，一定會(huì )采取處理措施。”
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