“河長(cháng)制”即由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的污染治理。這是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導督辦制、環(huán)保問(wèn)責制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，目的是保證河流在較長(cháng)時(shí)期內保持河清水潔、岸綠魚(yú)游的良好生態(tài)環(huán)境。
我市河網(wǎng)密布、水系發(fā)達，各級河道相連相通，旱能引，澇能排，水利條件十分優(yōu)越，但由于管理不嚴、亂排亂放導致了水體普遍遭受不同程度的污染，河流水質(zhì)問(wèn)題成為我市生態(tài)文明建設的突出短板。昨日，市水利局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向全市媒體通報了自6月1日河長(cháng)制動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)以來(lái)，河長(cháng)制為我市河道治理帶來(lái)了新氣象。
“河長(cháng)”是個(gè)什么“官”
11月1日上午，如皋市如城街道紅星河畔綠柳如茵，碧綠的河水泛起陣陣漣漪。從人人掩鼻“龍須溝”到環(huán)境優(yōu)美的“活水走廊”，紅星河的變遷是我市河流綜合整治的一個(gè)縮影。紅星河貫穿紅星、城西、許莊、紀莊4個(gè)村（社區），全長(cháng)3.85公里。隨著(zhù)生活垃圾的傾倒、工業(yè)污水的直排，紅星河水變得又黑又臭，兩岸雜草叢生。2015年，如皋水利、住建等部門(mén)投入6000余萬(wàn)元打響了紅星河污染治理攻堅戰，實(shí)施了河道清淤、截污納管、沿河亮化等6大工程。
河流治理了，長(cháng)效誰(shuí)來(lái)管？在河畔矗立著(zhù)一塊河長(cháng)公示牌，紅星河河長(cháng)、如皋工業(yè)園區黨工委委員、管委會(huì )副主任秦龍健的職務(wù)、電話(huà)號碼全部被公示。“公示電話(huà)就是讓居民們一旦發(fā)現問(wèn)題就能第一時(shí)間找到河長(cháng)。”秦龍健說(shuō)，“河長(cháng)”與其說(shuō)是個(gè)官，不如說(shuō)是“河保姆”，他不僅要負責紅星河的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河道綜合功能提升等等，河流上下游、左右岸、干支流的綜合治理等也是河長(cháng)的職責。而公示的電話(huà)更讓他感受到肩上沉甸甸的責任。
四級河長(cháng)完成首輪巡河
“河長(cháng)制的核心就是各級黨政領(lǐng)導負責制，把過(guò)去的‘部門(mén)負責制’轉向‘領(lǐng)導負責制’，”市水利局局長(cháng)、市河長(cháng)辦常務(wù)副主任司祝建介紹，這一治水新機制解決了各職能部門(mén)在水中、岸上“多頭治水”的不足，由黨政領(lǐng)導掛帥，各個(gè)部門(mén)統籌，最大程度整合了各級黨委政府的執行力。
我市三面環(huán)水、河溝成網(wǎng)，全市共有市、縣級骨干河道123條計2630.92公里，其中跨市、縣區域性骨干河道12條計750公里，水域面積778平方公里，水面率為9.7%。截至目前，我市16名市級河長(cháng)、184名縣級河長(cháng)、1404名鎮級河長(cháng)、3930名村級河長(cháng)全部到位，全市四級河長(cháng)全部完成首輪巡河，有的已開(kāi)展兩輪、三輪巡河，市級河長(cháng)巡河平均已達兩次以上。
“河長(cháng)巡河的成效十分明顯。”司祝建介紹，各級河長(cháng)在巡河中發(fā)現的問(wèn)題均及時(shí)進(jìn)行了交辦督辦。今年8月市河長(cháng)辦對市級河長(cháng)巡河發(fā)現的涉及河道保潔、河道淤塞、岸坡坍塌等在內的19大類(lèi)、4178個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了集中交辦督辦。至目前，全市共清理河坡垃圾2.65萬(wàn)處8.2萬(wàn)m3，打撈沉船、整治雜船920條，清除漁網(wǎng)漁籪6585處，清淤整治河道1.7萬(wàn)條7284公里，拆除各類(lèi)壩頭壩埂6636處，建橋建涵5969座，基本實(shí)現了河暢岸凈的目標。
5500余名河長(cháng)守望清波
在海安縣，河中央栽花種菜為河道帶來(lái)了不一樣的美景，海安開(kāi)發(fā)區水中花卉爭奇斗艷；曲塘鎮水面上種空心菜；高新區、白甸鎮河面菱藕飄香……海安縣水利局副局長(cháng)章本林介紹，在先行試點(diǎn)河長(cháng)制過(guò)程中，海安縣在三、四級不通航河道及溝塘推行“以河養河”的長(cháng)效管護新機制。“水上種植美環(huán)境、水下養魚(yú)凈水質(zhì)，僅此一項全縣每年能減少打撈浮萍的費用1200多萬(wàn)，群眾可以通過(guò)養魚(yú)增收1000多萬(wàn)元。”章本林興奮地介紹，這真正實(shí)現了經(jīng)濟、社會(huì )目標雙贏(yíng)，讓河長(cháng)制發(fā)揮了最佳社會(huì )效益。
“河道的治理是一項復雜的系統工程，”司祝建介紹，我市在河長(cháng)制工作伊始，就著(zhù)重圍繞河岸無(wú)垃圾、河里無(wú)障礙、河面無(wú)漂浮的“三無(wú)”要求，全面組織開(kāi)展了各級河道的清理、清淤、清障“三清”專(zhuān)項行動(dòng)。還進(jìn)一步全面提升農村道路、河道、綠化、垃圾處理“四位一體”長(cháng)效管理水平，農村等級河道長(cháng)效管護率達到96%以上；一二級河道及通航的三級河道全面組織開(kāi)展市場(chǎng)化運作、機械化保潔新模式。
圍繞河岸共治，全市已拆除違章建筑1638處3.1萬(wàn)㎡，封堵非法排口396 處，關(guān)閉畜禽養殖場(chǎng)6214家，關(guān)停工藝落后、污染嚴重企業(yè)40家，入園進(jìn)區11家，提檔升級20家，8座污水處理廠(chǎng)實(shí)施了提標改造，新增污水管網(wǎng)66.8公里，新建村莊生活污水處理設施75處，河岸共治取得階段性成果，國、省、市各類(lèi)考核斷面水質(zhì)有了明顯的提升。
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