10月31日，水利部部長(cháng)陳雷主持召開(kāi)全面推行河長(cháng)制工作2017年第二次督導檢查總結會(huì )。他強調，全面推行河長(cháng)制是以習近平同志為核心的黨中央部署開(kāi)展的重要改革任務(wù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重大舉措，要深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步強化“四個(gè)意識”，主動(dòng)擔當、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干、扎實(shí)工作，確保如期圓滿(mǎn)完成全面推行河長(cháng)制改革任務(wù)，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
水利部領(lǐng)導田學(xué)斌、田野、周學(xué)文、葉建春，總工程師劉偉平、總規劃師汪安南出席會(huì )議并講話(huà)。
部黨組高度重視全面推行河長(cháng)制工作，建立了十部委聯(lián)席會(huì )議機制、河長(cháng)制工作月調度機制和部領(lǐng)導牽頭、司局包省、流域機構包片的督導檢查機制。今年3月組織開(kāi)展了第一次督導檢查，有力推進(jìn)了河長(cháng)制工作進(jìn)度。9月組織開(kāi)展了第二次督導檢查，派出15個(gè)督導檢查組，對全國31個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團進(jìn)行全面督導檢查。從這次督導檢查情況看，各地黨委政府高度重視，采取有力措施推動(dòng)河長(cháng)制工作順利開(kāi)展。和第一次督導檢查相比，各地工作進(jìn)度全面提速，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在方案出臺方面，省級和地市級工作方案已經(jīng)全部印發(fā)實(shí)施，較既定目標分別提前5個(gè)月和2個(gè)多月；95%的縣區、92%的鄉鎮已經(jīng)印發(fā)實(shí)施了工作方案，其中27個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團的省、市、縣、鄉四級工作方案全部出臺。在體系構建方面，各省份均明確了省級總河長(cháng)和主要河湖省級河長(cháng)，市縣鄉級河長(cháng)基本全部明確，目前全國省、市、縣、鄉四級河長(cháng)人數近27萬(wàn)名，其中省級河長(cháng)330人；27個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團的省、市、縣級河長(cháng)辦全部設立，17個(gè)省份成立了河湖管理處、河長(cháng)制工作處等專(zhuān)門(mén)機構，保證了河長(cháng)制日常工作的正常開(kāi)展。在制度建設方面，中央明確要求建立的6項制度，各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團已出臺任務(wù)要求的90%，其中有22個(gè)省份6項制度全部出臺，為河長(cháng)制工作提供了有力的制度保障。
這次督導檢查還總結提煉了各地很多好的經(jīng)驗和做法。在責任落實(shí)上，地方各級黨委、政府把河長(cháng)制作為“一把手”工程，主要負責同志既掛帥又出征，親自協(xié)調部署、巡河調研、督辦整改、現場(chǎng)辦公，全國省級河長(cháng)巡河501人次，其中省級黨委、政府主要領(lǐng)導巡河94人次，17個(gè)省、自治區、直轄市黨委或政府主要領(lǐng)導巡河均在3次以上。在組織體系上，不少地方把河長(cháng)制延伸到村組街道，建立專(zhuān)職河長(cháng)辦機構，有的地方推出河長(cháng)+警長(cháng)+督察長(cháng)的“三長(cháng)治河”管理機制，有的地方建立了縣級河長(cháng)+聯(lián)絡(luò )員、鄉級河長(cháng)+巡查員、村級河長(cháng)+保潔員的組織體系，有的地方組建了河湖綜合行政執法支隊。在協(xié)調聯(lián)動(dòng)上，各地著(zhù)力強化區域間、部門(mén)間的協(xié)調配合，有的地方簽訂跨界河流聯(lián)合共治協(xié)議，有的地方成立多部門(mén)組成的河長(cháng)制作戰指揮部，有的地方建立了上下游生態(tài)補償機制，形成了河湖管護的合力。各流域機構主動(dòng)加強與地方的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)河長(cháng)制任務(wù)落實(shí)。在目標任務(wù)上，各地對六大任務(wù)進(jìn)一步細化量化，有的地方提出了三查（嚴查污水直排入河、垃圾亂堆亂倒、涉河違法建設）、三清（清河岸、清河面、清河底）、三治（加強水污染、水環(huán)境、水生態(tài)治理）、三管（嚴格水資源管理、河湖岸線(xiàn)管理、執法監督管理）的要求；有的地方堅持水岸同治、標本兼治，全面推進(jìn)保潔、保綠，防侵占、防排污工作；有的地方制定了河渠劃界、垃圾清運、污水處理、阻水疏浚、違章拆除“五個(gè)到位”的目標。在工作舉措上，各地結合實(shí)際，創(chuàng )新工作途徑、工作載體，有的地方開(kāi)展“十大清河行動(dòng)”，有的地方開(kāi)展“百千萬(wàn)”清河行動(dòng)，有的貧困縣以政府購買(mǎi)服務(wù)方式聘請貧困戶(hù)作為河湖保潔員，有的地方通過(guò)實(shí)施河長(cháng)制積極引導產(chǎn)業(yè)轉型、種植結構調整。在科技創(chuàng )新上，有的地方研究開(kāi)發(fā)集PC端、移動(dòng)客戶(hù)端、微信公眾號三位一體的河長(cháng)制管理信息系統，有的地方創(chuàng )建河長(cháng)云作戰指揮平臺，有的地方搭建智慧河長(cháng)物聯(lián)平臺系統，實(shí)現了河長(cháng)智慧管水。在長(cháng)效機制上，一些地方積極推進(jìn)河長(cháng)制立法，有的地方建立河長(cháng)巡查制度，有的地方出臺問(wèn)題清單制度，有的地方加強對河長(cháng)履職情況的考核問(wèn)責，有的地方設立河長(cháng)制工作先進(jìn)集體、優(yōu)秀河長(cháng)表彰。在社會(huì )參與上，各地“開(kāi)門(mén)治水”，積極推進(jìn)河長(cháng)制進(jìn)學(xué)校、鄉村、社區，有的地方建立“當班河長(cháng)”志愿巡河管理模式，有的地方設立“鄉賢河長(cháng)”、“河小青”、“河小禹”等民間河長(cháng)，有的地方在工業(yè)園區實(shí)行企業(yè)河長(cháng)制，有的地方推進(jìn)河長(cháng)制工作走進(jìn)黨校課堂和中小學(xué)校。督導檢查也發(fā)現，對照兩辦《意見(jiàn)》和“四個(gè)到位”總體要求，有的地方在思想認識、責任落實(shí)、方案深度、工作進(jìn)度、基礎工作和技術(shù)力量等方面還存在一些薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，需要高度重視，切實(shí)加以解決。
會(huì )上，陳雷充分肯定了各督導組的工作成績(jì)，系統總結了各地全面推行河長(cháng)制工作的做法、成效和亮點(diǎn)，深入分析了存在的突出問(wèn)題，并對下一步工作任務(wù)作出安排部署。他指出，黨的十九大強調，生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋，要求我們牢固樹(shù)立社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。全面推行河長(cháng)制，是生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)，也是建設美麗中國的重大舉措?，F在，中辦、國辦《意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施已近一年時(shí)間，距離全面建立河長(cháng)制的時(shí)間節點(diǎn)要求越來(lái)越近。我們要進(jìn)一步增強緊迫感、責任感、使命感，以更加自覺(jué)的擔當意識、只爭朝夕的進(jìn)取精神、扎實(shí)有力的工作舉措，確保中央全面推行河長(cháng)制決策部署不折不扣落實(shí)到位。一要著(zhù)力抓好整改落實(shí)。水利部已經(jīng)按“一省一單”方式將本次督導檢查意見(jiàn)印送各地，部河長(cháng)辦要會(huì )同機關(guān)各司局，跟蹤督促各地做好整改落實(shí)工作。流域機構要在今年年底前對包片的省份開(kāi)展一次全面督導檢查，重點(diǎn)督促整改落實(shí)情況、全面建立河長(cháng)制“四個(gè)到位”情況。二要著(zhù)力加強跟蹤督導。部河長(cháng)辦要準確掌握各地進(jìn)展，及時(shí)通報進(jìn)展情況，有針對性地部署開(kāi)展工作。特別是要對今年年底前全面建立河長(cháng)制的23個(gè)省、自治區、直轄市進(jìn)行重點(diǎn)督導。對進(jìn)度嚴重滯后的地區，要采取約談、專(zhuān)項督導等形式督促工作進(jìn)度，確保如期全面完成建立河長(cháng)制任務(wù)。三要著(zhù)力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要加強對各地主要河湖“一河一策”方案編制工作的技術(shù)指導，督促協(xié)助地方準確制定問(wèn)題清單、目標清單、任務(wù)清單和責任清單，把河長(cháng)制六項主要任務(wù)逐項進(jìn)行細化量化，提出可考核、能評價(jià)的具體目標。要針對河湖管理保護中存在的突出問(wèn)題，指導各地有序開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，推進(jìn)河湖面貌逐步改善。四要著(zhù)力抓好湖長(cháng)制工作。各有關(guān)司局和流域機構要把實(shí)施湖長(cháng)制擺上重要議事日程，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，督促各地逐個(gè)湖泊明確各級湖長(cháng)，細化實(shí)化湖長(cháng)職責，落實(shí)湖泊管理單位，健全長(cháng)效管護機制，確保實(shí)施湖長(cháng)制工作取得實(shí)效。五要著(zhù)力做好中期評估。中期評估任務(wù)重、時(shí)間緊，有關(guān)司局、單位和流域機構要高度重視，抽調骨干力量參與評估工作，切實(shí)保證評估質(zhì)量和進(jìn)度。要堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正的原則，準確評估各地河長(cháng)制工作進(jìn)展和“四個(gè)到位”情況，深入剖析各地在工作中存在的主要問(wèn)題，提出有針對性的意見(jiàn)建議，為全面建立河長(cháng)制工作提供重要支撐。六要著(zhù)力加強基礎工作。督促指導各地抓緊全面摸清河湖基本情況，盡快制定河湖名錄、“一河一檔”，確保河長(cháng)制覆蓋到全部的江河湖泊。著(zhù)力完善河湖監測監控體系，加強行政區交界斷面的監測，為河長(cháng)制考核提供依據。盡快建立統一的河湖管理保護信息共享與發(fā)布平臺，為各級河長(cháng)決策、公眾參與、社會(huì )監督提供有效平臺。七要著(zhù)力推廣典型經(jīng)驗。要認真總結提煉基層的好做法、好經(jīng)驗，加強宣傳推廣、經(jīng)驗交流，促進(jìn)各地趕學(xué)比超，共同提高。要鼓勵、支持各地舉辦不同層次的培訓班，幫助基層準確把握河長(cháng)制工作的總體要求、目標任務(wù)、保障措施，確保河長(cháng)制工作在基層得到全面落實(shí)。八要著(zhù)力做好年度總結。要督促指導地方河長(cháng)辦全面梳理一年工作，按時(shí)提交年度總結。部河長(cháng)辦要結合開(kāi)展中期評估，在各地總結的基礎上，起草好我部年度工作報告，全面反映一年來(lái)全國河長(cháng)制工作舉措、進(jìn)展和成效，報送黨中央、國務(wù)院。
會(huì )上，建管司匯報了全面推行河長(cháng)制工作第二次督導檢查總體情況，發(fā)展研究中心匯報了調研情況和中期評估準備工作情況，各牽頭司局匯報了15個(gè)組督導檢查情況，7個(gè)流域機構匯報了督導檢查情況及本流域河長(cháng)制工作情況。
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