中國環(huán)境保護部27日在北京公布的《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2016-2020年）》提出，“十三五”時(shí)期中國工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化的任務(wù)尚未完成，流域水污染防治工作的復雜性、艱巨性和長(cháng)期性沒(méi)有改變，中國水環(huán)境保護仍面臨巨大壓力，水環(huán)境形勢依然嚴峻。
環(huán)境保護部水環(huán)境管理司有關(guān)負責人表示，“十三五”是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，部分水體水環(huán)境質(zhì)量差、水資源供需不平衡、水生態(tài)受損嚴重、水環(huán)境隱患多等問(wèn)題依然十分突出。
——部分水體水環(huán)境質(zhì)量差。全國地表水仍有近十分之一的斷面水質(zhì)為劣V類(lèi)，約五分之一的湖泊呈現不同程度的富營(yíng)養化，約2000條城市水體存在黑臭現象，氮、磷等污染問(wèn)題日益凸顯。其中海河流域北京、天津、河北，長(cháng)江流域湖北、貴州、四川、云南、江蘇，珠江流域廣東等地污染問(wèn)題相對突出。
——水資源供需矛盾依然突出。隨著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )用水量不斷增長(cháng)，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題十分突出，水資源開(kāi)發(fā)利用程度已超出了部分地區的承載能力，黃河、淮河、海河等流域耗水量超過(guò)水資源可利用量的80%，造成部分河流斷流甚至常年干涸。長(cháng)江、珠江等流域中上游地區干支流高強度的水電梯級開(kāi)發(fā)導致河流生境阻隔、生物多樣性下降。
——水生態(tài)受損嚴重。濕地、海岸帶、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間不斷減少，全國濕地面積近年來(lái)每年減少約510萬(wàn)畝。
——水環(huán)境隱患多。全國近80%的化工、石化項目布設在江河沿岸、人口密集區等敏感區域，水污染突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是補齊生態(tài)環(huán)境短板、實(shí)現環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅期，重點(diǎn)流域水污染防治將迎來(lái)重要的戰略機遇。環(huán)保部官員指出，該規劃是第一次形成全國地表水環(huán)境“一盤(pán)棋”管理。按照流域、水生態(tài)控制區、水環(huán)境控制單元三級分區體系，以全國劃定的1784個(gè)控制單元為空間基礎，以斷面水質(zhì)為管理目標，以排污許可制為核心，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細化管理。
規劃要求，強化地方政府水環(huán)境保護責任。地方各級黨委和政府對本地區水環(huán)境保護負總責，要將水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為水環(huán)境保護責任紅線(xiàn)。
同時(shí)，完善水污染物排放控制指標體系，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。京津冀、長(cháng)江流域清水江等總磷污染控制重點(diǎn)區域、國家重金屬重點(diǎn)防控區等水環(huán)境質(zhì)量差，環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風(fēng)險高的地區，應執行水污染物特別排放限值。健全流域上下游橫向生態(tài)補償機制。推進(jìn)排污許可制實(shí)施。到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。
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