在我國的水環(huán)境整治工作中,河長(cháng)制是關(guān)于水治理體系的重大制度創(chuàng )新。由于人口快速增長(cháng),城市化加快,我國全面推進(jìn)河長(cháng)制工作,而河長(cháng)對水域的治理、保護起到了重要的監督和協(xié)調作用。各地的河長(cháng)制結合當地實(shí)際改革創(chuàng )新,進(jìn)一步完善了河長(cháng)制的制度建設、豐富了實(shí)踐經(jīng)驗。

8月25日,水利部召開(kāi)第一次全國河長(cháng)制工作月推進(jìn)會(huì )以來(lái),各?。ㄗ灾螀^、直轄市)按照會(huì )議確定的任務(wù),對照“四個(gè)到位”總體要求,精心組織實(shí)施,全面加快工作進(jìn)度,河長(cháng)制各項工作進(jìn)入全面提速階段。
目前,全國新增省、市、縣、鄉四級河長(cháng)約5萬(wàn)名,河長(cháng)數量接近25萬(wàn)。在全面推行河長(cháng)制工作中,各地結合實(shí)際積極實(shí)踐、總結經(jīng)驗,為水環(huán)境治理、水質(zhì)改善作出了巨大貢獻,從而使河長(cháng)制的推進(jìn)取得了顯著(zhù)成效。
深圳:民間河長(cháng)協(xié)力攻堅戰 深入群眾
今年5月底,深圳出臺了《深圳市全面推行河長(cháng)制實(shí)施方案》。以河長(cháng)制為契機,深圳市向社會(huì )公布了148條(160段)河流的河長(cháng)名單,深入開(kāi)展水體整治。次月,深圳市培養和訓練了首批“深圳民間河長(cháng)”,與政府“河長(cháng)制”形成協(xié)調機制,相互配合,提高了“河長(cháng)制”開(kāi)展的效率,同時(shí)也讓河長(cháng)制深入群眾、與實(shí)踐工作緊密結合。
為加強水污染防治領(lǐng)域的社會(huì )監督及公眾參與,全市實(shí)行四級河長(cháng)制。目前全市310條河流已全部落實(shí)市、區、街道、社區四級河長(cháng),共有754名領(lǐng)導干部擔任河長(cháng)。
加強全力以赴堅決打贏(yíng)生態(tài)環(huán)境整治攻堅戰,推動(dòng)早日實(shí)現 “碧水深流”的治水愿景。全市今年年底前還將全面建成市、區、街道、社區四級河長(cháng)制組織體系。
近年來(lái),深圳市對水環(huán)境的治理高度重視,2016年治水提質(zhì)項目完成投資110.4億元,共啟動(dòng)461個(gè)治水提質(zhì)項目,其中完工106個(gè),開(kāi)工181個(gè)。
據深圳市環(huán)保部門(mén)最新監測數據,全面推行河長(cháng)制以來(lái),深圳市建成區36條(45段)黑臭水體中20段已基本完工,其中 18 段初步消除黑臭,并通過(guò)公眾評議;整治中的 25 段水質(zhì)逐步改善,12段已由重度黑臭轉為輕度黑臭。預計今年深圳在水處理提標改造上將加大投資,推進(jìn)486個(gè)治水提質(zhì)項目的建設,總金額將達190億。
上海:“一河一圖一信息”全覆蓋 有的放矢
今年8月,上海3.8萬(wàn)多條河道落實(shí)并公布河長(cháng),基本實(shí)現河湖河長(cháng)制的全覆蓋。
為推進(jìn)水體治理,建立完善的河長(cháng)制,上海市針對本是河網(wǎng)密集的特點(diǎn),對河湖數據進(jìn)行了大整理,從實(shí)際出發(fā),對43000段河道,新增5000余個(gè)其他河湖進(jìn)行了調查復核,建立起“一河一圖一信息”全覆蓋、無(wú)重復、無(wú)遺漏的河湖本底數據,編制并發(fā)布了《2016上海市河道(湖泊)報告》。
這一工作的開(kāi)展為河長(cháng)制的順利開(kāi)展作了良好鋪墊。以河湖本底數據為基礎,上海對全市所有河湖和小微水體都設立了河長(cháng)。目前,上海市各級河長(cháng)已超過(guò)7000人。從整治進(jìn)度來(lái)看,河長(cháng)制的倒逼作用顯著(zhù)。在河長(cháng)們的共同努力下,河湖治理取得重大成效。截止9月下旬,全市已完成了“一河一策”編制,沿河“五違”整治完成了300多萬(wàn)平方米,工業(yè)企業(yè)整治完成2000余家,黑臭水體整治得到明顯改善,治理工作的階段性目標基本達成。
到今年年底,基本消除中小河道黑臭,是上海市的治水目標,更是上海對民眾的承諾。
北京:河長(cháng)責任從村級抓起 層層落實(shí)
隨著(zhù)工業(yè)的高速發(fā)展,北京市的黑臭水體問(wèn)題較為嚴重,引起了政府的高度重視。經(jīng)過(guò)全面排查,北京市黑臭水體共141條段,長(cháng)度約665公里。
隨著(zhù)河長(cháng)制的全面實(shí)施,北京與深圳一樣建立起了四級河長(cháng)體系。預計到今年年底,將有5920名各級河長(cháng)走馬上任,建立起完善的四級河長(cháng)組織體系。
據6月份監測結果顯示,與2015年底黑臭水體普查結果相比,全市141條段黑臭水體約有70%水質(zhì)改善。
在推進(jìn)河長(cháng)制工作的進(jìn)程中,北京市堅持黨政同責,不斷完善河長(cháng)組織體系,從村級抓起,使水環(huán)境治理的責任得到層層落實(shí),夯實(shí)了河長(cháng)制的基礎,取得了令人滿(mǎn)意的成績(jì)。
長(cháng)沙:兩大工作夯實(shí)河長(cháng)制 “一河一檔”
10月11日,湖南省長(cháng)沙市召開(kāi)2017年長(cháng)沙市第一次總河長(cháng)會(huì )議。長(cháng)沙將開(kāi)展兩項重大工作。
一是為“一江六河”配“身份證”,按照“一河一檔”要求,對長(cháng)沙河湖進(jìn)行“實(shí)名登記”,以文字、圖片、影像等多種形式對河湖進(jìn)行全方位認證。同時(shí),河湖周邊的排污口數量、農業(yè)面源污染、畜禽水產(chǎn)養殖、黑臭水體以及非法采砂等問(wèn)題將被列出。這樣逐級歸檔的做法像是給河湖建立起了三維模式,將使河長(cháng)工作的開(kāi)展更具針對性、更直接、更具體。
一是從10月中旬開(kāi)始,開(kāi)展水污染治理、防洪保安提質(zhì)、河道環(huán)境衛生整治、船舶專(zhuān)項整治四大專(zhuān)項治理行動(dòng)。河湖整治將全面提速,年內將全面完成建成區黑臭水體治理任務(wù),城鎮污水處理廠(chǎng)全面達到或優(yōu)于一級A排放標準,對非法排污口進(jìn)行關(guān)閉或拆除。各大河湖的提標改造將更進(jìn)一步,水質(zhì)改善目標又進(jìn)一層。
兩項工作的開(kāi)展將河長(cháng)工作推到了縱深階段。河湖保護和管理的網(wǎng)絡(luò )更為完善,長(cháng)沙市將與“水清、河暢、岸綠、景美”的目標更近一步。