黨的十九大報告提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國……要著(zhù)力解決突出的環(huán)境問(wèn)題，加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。
10月20日，記者來(lái)到市污水治理設施建設工程現場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市現場(chǎng)指揮部），了解我市水污染治理工作開(kāi)展情況。
“石龍鎮三期截污次支管網(wǎng)工程，原來(lái)的設計只能收集一部分排污口的污水，對污水的收集效果并不明顯，新的方案是在石龍中心涌暗渠石龍段下游位置設置一座截流，將相關(guān)片區污水由提升泵站通過(guò)截污管輸送到污水處理廠(chǎng)……”
當日，市現場(chǎng)指揮部正在召開(kāi)辦公會(huì )，其中一個(gè)議題是石龍鎮綠化路以南片區第三期截污次支管網(wǎng)工程方案調整問(wèn)題。此次會(huì )議已經(jīng)是該指揮部召開(kāi)的第21期辦公會(huì )。
壓縮審批、掛鎮督導、掛圖作戰、質(zhì)量把關(guān)……自從2016年年底東莞打響了水污染治理攻堅戰以來(lái)，全市各級、各部門(mén)眾志成城，不畏艱辛，攻堅克難，一個(gè)個(gè)問(wèn)題被解決，一個(gè)個(gè)堡壘被攻破，水污染治理攻堅戰不斷有捷報傳來(lái)。
管網(wǎng)建設漫卷莞邑，治水攻堅正當其時(shí)。
背水一戰
治水工作迅速打開(kāi)局面
東莞依水而居，因水而興。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟不斷騰飛；但與之相反，水生態(tài)環(huán)境的壓力與日俱增。
深化水污染治理，是實(shí)現人民對美好生活向往的必然要求，東莞要在更高起點(diǎn)上實(shí)現更高水平發(fā)展，就要有“更高水平”的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
2016年11月11日，全市環(huán)境保護工作會(huì )議暨水污染治理工作動(dòng)員大會(huì )在長(cháng)安鎮召開(kāi)。在茅洲河邊，市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任呂業(yè)升進(jìn)行了動(dòng)員：“市委、市政府下定決心加大力度，提出改善水質(zhì)，治理好內河涌，此次現場(chǎng)會(huì )的召開(kāi)，就是要讓大家現場(chǎng)感受這種決心和力度，同時(shí)向全市人民彰顯我市改善環(huán)境質(zhì)量、特別是水生態(tài)治理的決心。”
會(huì )上，市委副書(shū)記、市長(cháng)梁維東對全市的水污染治理工作做了部署。會(huì )議提出我市在2018年年底前新建1800公里截污管網(wǎng)，配套新建擴建15家集中污水處理廠(chǎng)，全面鋪開(kāi)分散式污水處理設施建設，形成一體化的污水處理網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，加快內河涌整治、垃圾滲濾液集中處理等工作。
決心很快就轉化成了行動(dòng)。我市立即成立了污水治理設施建設工程總指揮部和現場(chǎng)指揮部，統籌全市的水污染治理工作。
與此同時(shí)，中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)涉及我市的問(wèn)題，多個(gè)與水環(huán)境有關(guān)。治水，是一場(chǎng)遭遇戰，已經(jīng)成為刻不容緩的問(wèn)題。
箭在弦上，不得不發(fā)。指揮部成立后，創(chuàng )新水污染治理組織統籌、行政審批、責任清單、督查考核、績(jì)效獎懲等體制機制，在組織上、制度上、機制上、投入上構建全市治水工作體系，東莞的治水工作迅速打開(kāi)了局面。
科學(xué)治水
通過(guò)系統建設截污管網(wǎng)實(shí)現全面截污
如何能夠用最有效的方式解決水污染治理問(wèn)題？這是擺在東莞治水工作者面前的一道難題。
治理污水，重在科學(xué)。好的頂層設計，能夠事半功倍。
在經(jīng)過(guò)考察研究后，我市提出了從“截污、控源、工程治污、河涌整治與生態(tài)修復”四大方面著(zhù)手，推進(jìn)治水十大攻堅行動(dòng)。
其中，系統、合理的建設截污管網(wǎng)是科學(xué)治水的核心。只有全面截污，黑臭水體和流域綜合整治才能解決以往存在的“治標不治本”的問(wèn)題。
為了讓鎮街規劃建設的截污次支管網(wǎng)能夠有效收集區域內的污水。今年3月底，我市連續三天召開(kāi)鎮街水污染治理工作思路陳述會(huì )，33個(gè)鎮街、園區的主要領(lǐng)導，結合鎮街實(shí)情陳述各鎮街的治水思路與舉措。多位專(zhuān)家對鎮街的治水規劃進(jìn)行現場(chǎng)點(diǎn)評，并對規劃、方案不合理之處給出意見(jiàn)建議。會(huì )議有效地更正了此前鎮街截污管網(wǎng)規劃當中存在的問(wèn)題。
規劃是起點(diǎn)，施工是過(guò)程，截污次支管網(wǎng)建設過(guò)程中是否完全符合設計，對周邊區域污水是否做到全收集？“管網(wǎng)不能為建而建，管網(wǎng)一定要做到全面收水。”副市長(cháng)喻麗君在督導中擲地有聲。她要求管網(wǎng)建設一定要按照設計科學(xué)施工，保證質(zhì)量。為了解決鎮街存在的同類(lèi)問(wèn)題，市現場(chǎng)指揮部加強了對鎮街截污次支管網(wǎng)施工現場(chǎng)的督導，成立專(zhuān)門(mén)的小組解決相關(guān)問(wèn)題，督促施工方進(jìn)行整改。
我市還采取“掛圖作戰”方式，設立“進(jìn)度圖”“施工圖”“責任圖”，以科學(xué)系統的流域綜合整治方案和豐富實(shí)時(shí)的工作進(jìn)展信息為基礎，通過(guò)直觀(guān)、形象、綜合的圖表形式展示重點(diǎn)整治任務(wù)實(shí)施計劃和進(jìn)展，全面提升科學(xué)治水的管理方法。
攻堅克難
逐個(gè)解決治污工程中的“攔路虎”問(wèn)題
水污染治理工程時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，表面上看只是簡(jiǎn)單的建設管網(wǎng)，實(shí)際上有大量的工作要做。在開(kāi)工前，有規劃、審批、立項、招標等大量的前期工作；在開(kāi)工后，又牽涉到安全、質(zhì)量、管線(xiàn)遷移、穿越鐵路等多個(gè)難題。
哪里出現問(wèn)題，就從哪里解決。在全市治水工作者的努力下，一個(gè)個(gè)瓶頸被破解，一個(gè)個(gè)“攔路虎”問(wèn)題被解決。
在前期手續辦理方面，我市按照重大項目服務(wù)保障的標準為污水處理工程項目提供高效便捷辦事通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了治污工程辦事程序。
市現場(chǎng)指揮部制定前期工作指引，取消可研編制和審批流程，優(yōu)化其他事項，大大節約了前期手續辦理時(shí)間。市住建局治污辦明確非原則問(wèn)題、非關(guān)鍵資料一律實(shí)行容缺收件、受理和辦結，窗口優(yōu)先收件、科室優(yōu)先審查，所缺資料允許項目單位在領(lǐng)取辦結憑證時(shí)補充提交，提高辦事效率，促進(jìn)項目加快落地建設。
責任感層層傳遞，任務(wù)層層壓實(shí)。除了市相關(guān)部門(mén)，我市鎮街也大量創(chuàng )新工程管理方法，加快治水進(jìn)度。
樟木頭是全市截污次支管網(wǎng)建設最快的鎮街之一。該鎮建立了鎮主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、職能部門(mén)、施工現場(chǎng)負責人的四級會(huì )議協(xié)調機制。在招標完成后，該鎮迅速組織人員開(kāi)展工作，從中標后用8到15天即可辦好開(kāi)工手續。“遇到問(wèn)題不過(guò)夜”，想盡辦法抓進(jìn)度。樟木頭三個(gè)施工標段各開(kāi)辟了20個(gè)工作面，同步施工，多點(diǎn)開(kāi)花，大大加快了污水處理工程的建設進(jìn)度。
質(zhì)量即是生命！
“打造放心工程，讓治水工程能夠經(jīng)得起時(shí)間的考驗。”這就要求全市治水工作者把好質(zhì)量關(guān)，安全關(guān)。
為了啃下質(zhì)量和安全這兩個(gè)硬骨頭，我市采取多種措施：在招投標階段，創(chuàng )新機制，制定文件，防止工程非法轉包分包；在施工階段，市相關(guān)部門(mén)強化督導，加強管材質(zhì)量監管，加大對施工現場(chǎng)的檢查檢測，對存在問(wèn)題及時(shí)要求整改，力爭為工程提供安全保障。
任重道遠
深入推進(jìn)力爭全面改善水環(huán)境
截至目前，今年我市累計新建299.062公里，年度建設任務(wù)500公里的完成率為59.81%。
2017年的時(shí)鐘已走過(guò)五分之四，東莞截污次支管網(wǎng)完成率看上去卻還不到六成。但是，全市治水工作者的信心并沒(méi)有受挫。
今年上半年，截污管網(wǎng)主要集中在前期工作，大部分鎮街都是下半年才開(kāi)的工。“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，目前，制約管網(wǎng)建設的前期問(wèn)題已經(jīng)逐步得到解決，全市進(jìn)度也從原來(lái)每天的一公里多增加到三公里多，鎮街已經(jīng)進(jìn)入全面建設階段。
值得一提的是，得益于截污次支管網(wǎng)建設的推進(jìn)，我市的黑臭水體治理也拉開(kāi)了序幕。在截污的基礎上，借助先進(jìn)科技，長(cháng)安人民涌、東城老圍河已經(jīng)初步消除了黑臭現象。
老圍河重回生態(tài)，人民涌回歸人民。全市列入“全國城市黑臭水體整治監管平臺”督辦的10條黑臭水體初步完成消除黑臭的有5條。
總體上來(lái)看全市的治水工作，截污次支管網(wǎng)已進(jìn)入全面建設階段，黑臭水體治理也已經(jīng)成效初現，污水廠(chǎng)建設和提標改造有序推進(jìn)……
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。
從改善整個(gè)水環(huán)境的角度來(lái)看，雖然我市的治水工作取得了不錯的成績(jì)，但任重而道遠。已建成管網(wǎng)距建設目標缺口仍然很大，全市300條內河涌處于重污染狀態(tài)，7個(gè)國、省考斷面仍未全面達標，水污染治理攻堅戰工作成效很難在短期內就體現在水質(zhì)全面提升上。
治水，是一場(chǎng)持久戰。
東莞治水工作者將繼續攻堅克難，全力以赴。全面提速工程建設、加強控源管理、全面實(shí)施達標保障工程、提升治污管理水平、全面推進(jìn)河長(cháng)制、“一河一策”……假以時(shí)日，相信東莞的水環(huán)境會(huì )有一個(gè)大的改善，讓市民更有獲得感、幸福感。
10月16日至10月22日，全市新建截污管網(wǎng)26.163公里，全年累計新建299.062公里，年度建設任務(wù)500公里的完成率為59.81%。根據鎮街完成情況，周計劃及節點(diǎn)計劃均如期完成的鎮街分別有：鳳崗、道滘、塘廈、石龍、樟木頭、洪梅、謝崗和望牛墩等8個(gè)鎮街，現評為綠牌，掛紅旗給予表?yè)P；周計劃或節點(diǎn)計劃完成率不足100%的鎮街分別有：高埗、東坑、萬(wàn)江、橫瀝、麻涌、橋頭、茶山、石碣、大朗、石排、沙田、厚街、黃江、中堂、長(cháng)安、虎門(mén)、寮步、常平和清溪等19個(gè)鎮街，現評為黃牌，希望進(jìn)一步加快進(jìn)度；周計劃完成率低于70%且節點(diǎn)計劃完成率低于90%的鎮街分別有：東城、大嶺山和水投集團等3個(gè)鎮街（單位），現評為紅牌，給予警告。南城、企石、莞城和松山湖只有第三批次建設任務(wù)，暫不納入進(jìn)度排名。
每周一星
道滘：“五位一體”抓好治水工作
[主要成績(jì)]
道滘鎮計劃投資約11億元分四個(gè)批次建設共94.35公里截污次支管網(wǎng)。今年任務(wù)量為24.32公里，截至10月15日已完成15.399公里，完成率為63.32%,綜合總得分在全市納入考核的29個(gè)鎮街中排名靠前。
[工作亮點(diǎn)]
道滘鎮緊扣治水提質(zhì)總目標，按照“五位一體”的工作思路，全力抓好水污染治理各項工作。
一是治源治本，截污治污。編制污水治理規劃，加快污水管網(wǎng)建設，嚴控工業(yè)污水排放，鞏固畜禽養殖業(yè)清理成果。
二是整治河道，實(shí)施“三清”。即清障，打通斷頭河；清淤，實(shí)行河道截流清淤；清垃圾，清除河岸生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾等固體廢棄物，清除河面漂浮物。
三是強調生態(tài)，科學(xué)治水。在截污和“三清”的基礎上，通過(guò)生態(tài)技術(shù)提高河道自?xún)裟芰?，從而修復河道生態(tài)，改善河道水質(zhì)，提升河道景觀(guān)。
四是落實(shí)責任，創(chuàng )新機制。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，建立常態(tài)化河道保潔機制、河道治理協(xié)調機制、有效的執法機制和資金投入機制。
五是加強宣傳，形成共識。重點(diǎn)抓好水資源保護政策宣傳教育，引導群眾和企業(yè)自覺(jué)參與河道治理、保護和監督。
為了確保治水工程進(jìn)度，道滘鎮加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。該鎮推行“一線(xiàn)工作法”，現場(chǎng)督導截污次支管網(wǎng)建設、內河涌治理、污水處理廠(chǎng)提標、垃圾填埋場(chǎng)整治、洗砂場(chǎng)整治等工作。同時(shí)，嚴格落實(shí)生態(tài)建設、環(huán)境保護、污染治理“黨政同責、一崗雙責”，將水污染治理尤其是截污次支管網(wǎng)建設作為各級領(lǐng)導干部政績(jì)考核評價(jià)重要內容，以強力問(wèn)責倒逼責任落實(shí)。
道滘鎮積極完善工作架構，迅速抽調鎮住建局、水務(wù)中心等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)公開(kāi)招聘6名工程造價(jià)、土木工程、給排水工程等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組成13人的團隊實(shí)行集中辦公，專(zhuān)職統籌推進(jìn)污水治理設施工程建設各項工作。
此外，道滘鎮強化制度保障。建立健全“日督導、周會(huì )審、月協(xié)調”工作制度，每日跟蹤督查工程進(jìn)度情況，每周召開(kāi)指揮部辦公室工作會(huì )議，每月至少召開(kāi)一次指揮部聯(lián)席會(huì )議。同時(shí)，推行呈批、審批及問(wèn)題處理綠色通道機制，優(yōu)先審批事項60多個(gè)，全面縮減管網(wǎng)建設前期審批時(shí)間。
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