2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，明確提出：“堅持問(wèn)題導向、因地制宜。立足不同地區、不同河湖，統籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問(wèn)題。”
“山水田河（湖）是一個(gè)生命共同體”，是我國亟須研究和整治的系統，全面推行河長(cháng)制，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設的內在要求，是解決復雜水問(wèn)題、維護河流健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng )新。為進(jìn)一步加強河湖管理與保護，健全河湖管理保護長(cháng)效機制，各地結合實(shí)際情況，因河（湖）制宜，編制“一河一策”行動(dòng)計劃，該計劃是建設“山水田河（湖）生命共同體”的重要保障，是建立“河長(cháng)制”實(shí)踐示范區的技術(shù)支撐，是落實(shí)全面推進(jìn)河長(cháng)制各項要求和任務(wù)的重要舉措，是推進(jìn)河湖科學(xué)保護，系統治理，長(cháng)效管護的主要依據。為做好“一河（湖）一策”行動(dòng)計劃，提4點(diǎn)建議：
1、勿忘初心，找出系統保護河（湖）的“良方”。水體污染“癥狀”在水里，“病根”在岸上，農村廢棄物（秸稈、養殖、生活等）污染、面源（化肥、農藥）污染、工業(yè)點(diǎn)源污染等，使原來(lái)可以游泳的河道變成了臭水溝，對飲用水安全構成危害，對當代及子孫后代造成傷害。編制“一河一策”行動(dòng)計劃，找出系統保護“水生態(tài)、水環(huán)境”的“良方”，通過(guò)“一河（湖）一策”行動(dòng)計劃的實(shí)施，構建“河清、流暢、岸綠、景美”的河（湖）水系，為人民的“健康”創(chuàng )建優(yōu)良的“風(fēng)水”，功在當代，利在千秋。
2、堅持走群眾路線(xiàn)，推進(jìn)“良方”全面落實(shí)。首先，從群眾中來(lái)，加強河湖現狀調查研究，廣泛聽(tīng)取沿河（湖）群眾意見(jiàn)和訴求，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和要求，找出河（湖）問(wèn)題的“病根”；統籌河湖防洪、除澇、供水、航運、生態(tài)和景觀(guān)等功能要求，利用系統工程理論辯證施治，開(kāi)出“良方”；與群眾、專(zhuān)家、領(lǐng)導商定“良方”的可操作性及實(shí)踐效果。遵照國家、行業(yè)及地區現行有關(guān)標準、規程、規范和政策，修改完善“良方”；推進(jìn)“良方”的實(shí)施計劃全面落實(shí)，再將此“良方”應用到群眾中去，如此“良方”將得到群眾歡迎和有效推廣應用。
3、堅持問(wèn)題導向，一切從一河（湖）所涉區域的實(shí)際出發(fā)。深入調查河湖現狀，包括主要河湖的基本情況調查、水資源及其開(kāi)發(fā)利用調查、水環(huán)境質(zhì)量調查、水生態(tài)狀況調查、河湖功能狀況調查、河湖管理情況調查。在深入調研的基礎上，定量和定性相結合，找出河（湖）存在問(wèn)題，包括水資源管理問(wèn)題、河湖資源保護問(wèn)題、水環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題、綜合功能問(wèn)題、管理問(wèn)題。以問(wèn)題為導向，考慮群眾需求，設定治理保護目標：通過(guò)全面推行河長(cháng)制，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河湖管理保護機制，到2020年基本建立現代河湖管理保護規劃體系，河湖管理機構、人員、經(jīng)費全面落實(shí)，人為侵害河湖行為得到全面遏制，地表水喪失使用功能（劣于V類(lèi)）的水體及黑臭水體基本消除，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于III類(lèi)，河湖資源利用科學(xué)有序，河湖水域面積穩中有升，河湖防洪、供水、生態(tài)功能明顯提升，“水清、流暢、岸綠、景美”的現代河（湖）水系基本建成，群眾滿(mǎn)意度和獲得感明顯提高，推動(dòng)河道（湖泊）綠色發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展。
4、堅持系統治理，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。河（湖）治理是復雜的系統工程，根據“河長(cháng)制行動(dòng)計劃”的治理保護目標，針對水資源管理、河湖資源保護、河湖水污染防治、水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)修復、河湖長(cháng)效管護、河湖執法監督和河湖綜合功能提升八大任務(wù)，結合每條河（湖）實(shí)際，因河治宜提出系統解決方案和具體治理措施。
發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，是防止水污染改善水生態(tài)環(huán)境的治本之策。一頭豬可提供半畝地有機肥，若不利用則每年排出11噸污水。就算是一顆紐扣電池也要把它放到專(zhuān)門(mén)回收的地方以利循環(huán)使用，因為一顆小小的紐扣電池就能污染600噸的水，相當于一個(gè)人一生的飲用水。每個(gè)人每天排出30公斤廢水、2公斤垃圾，若不處理回用，對水、對環(huán)境將產(chǎn)生多大污染！這些變廢（污）物為寶貴資源、利國、利民、利己的事，需要每個(gè)人用心來(lái)做。優(yōu)良的水域生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量的居民生活，不僅是人民夢(mèng)寐以求的美好初心，也是全面實(shí)現文明、富裕小康社會(huì )的重要標志。在發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟方面還有待系統安排和深入實(shí)踐。發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟對經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)環(huán)境的改善是根本性的，是可持續發(fā)展的必然選擇。通過(guò)踐行“河長(cháng)制”的新實(shí)踐，精心營(yíng)建一批發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)樣板工程，打造一批高質(zhì)量的親水河（湖）景觀(guān)，并以其獲取的收益作為河長(cháng)制建設的部分經(jīng)費來(lái)源，實(shí)現生態(tài)經(jīng)濟與環(huán)境保護雙贏(yíng)。
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