2017年7月，被稱(chēng)為北京“河長(cháng)制”加強版的工作方案出臺，要求強化屬地責任，全面深入推進(jìn)河長(cháng)制，有力促進(jìn)水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理、水資源管理、河湖岸線(xiàn)管理等工作，為解決首都水環(huán)境突出問(wèn)題、維護河湖健康生命、實(shí)現河湖功能永續利用提供制度保障，努力建設國際一流的和諧宜居之都。
北京是一座依水而建、因水而興的古都，同時(shí)也是水資源嚴重短缺的超大型城市。由于城市快速擴張、人口增多，對水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，沿河環(huán)境日趨惡化，有的河道甚至成了臭水溝。經(jīng)全面排查，北京市黑臭水體共141條段，長(cháng)度約665公里，群眾反響強烈。
根除黑臭水體對生態(tài)環(huán)境的影響，已成為北京水環(huán)境治理工作的重中之重。2016年以來(lái)，北京把全面推進(jìn)河長(cháng)制作為河湖管護和水生態(tài)文明建設的重要抓手，扎實(shí)做好治水護河各項工作，力爭實(shí)現2017年底建成區基本消除黑臭水體的目標。
隨著(zhù)“河長(cháng)”的走馬上任，大大小小的河流都有了“河長(cháng)”的守護，北京的水環(huán)境建設也因此呈現出新面貌。今年6月份監測結果表明，與2015年底黑臭水體普查結果相比，全市141條段黑臭水體約有70%水質(zhì)改善。各級河長(cháng)們功不可沒(méi)。
18天啃下11年的“硬骨頭”
一個(gè)存在了11年的違建，經(jīng)受了歷次整治行動(dòng)卻“巋然不動(dòng)”。沒(méi)想到在河長(cháng)出手后，僅僅18天就全部拆除并恢復綠化，這樣的效率在河湖流域的環(huán)境整治過(guò)程中很少見(jiàn)。
這處違建位于清河中段北岸。家住附近的一位居民指出，一家摩托車(chē)店在此開(kāi)了11年，生意不錯，門(mén)臉兒就一點(diǎn)點(diǎn)往外擴，2007年搭起了違建玻璃房，侵占綠地、破壞河湖岸線(xiàn)的整體環(huán)境。
清河流域市級河長(cháng)辦公室工作人員張博指出，7月26日，市級河長(cháng)率領(lǐng)的巡河督導監察隊路過(guò)清河中段北岸的時(shí)候，要求盡快拆除違法建設，進(jìn)行綠化改造，提升河道周邊景觀(guān)。
8月3日拆違整治工作正式啟動(dòng)，各部門(mén)聯(lián)合研究拆違方案；8月8日，城管等執法部門(mén)對違建玻璃房進(jìn)行了強制拆除，并陸續清理雜物、恢復路面、鋪磚種樹(shù)等；8月20日正式完工，濱河路完全恢復原有面貌，路面寬敞，路邊共計增綠200多平方米，附近的居民高興不已。
清河流域市級河長(cháng)辦公室聯(lián)絡(luò )員陳鵬程介紹，以前針對這種河湖岸線(xiàn)的違建，河道管理部門(mén)執法力度有限，又經(jīng)常是單兵作戰，無(wú)法充分聯(lián)合屬地政府和執法部門(mén)，因此很難解決。河長(cháng)制體系建立之后，河長(cháng)可以充分調動(dòng)多方資源，合力解決難題。
16名市領(lǐng)導當河長(cháng)
設立市級河長(cháng)的并不僅僅是清河流域。按照北京市今年7月出臺的河長(cháng)制升級版，北京的各大河流（永定河、北運河、潮白河、拒馬河、泃河等）和市管河湖（密云水庫、官廳水庫、十三陵水庫等）均設立市級河長(cháng)，由市級領(lǐng)導擔任。
新的工作方案首次明確河道治理“黨政同責”，河長(cháng)工作任務(wù)也由原來(lái)僅負責河湖周邊環(huán)境擴大到整個(gè)流域內的污水治理，并實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
新方案中明確，設立市、區兩級總河長(cháng)、副總河長(cháng)?？偤娱L(cháng)由市、區黨委和政府主要領(lǐng)導擔任，副總河長(cháng)由市、區黨委相關(guān)領(lǐng)導和分管水務(wù)工作的政府領(lǐng)導擔任。據此，北京市級總河長(cháng)為市委書(shū)記蔡奇、代市長(cháng)陳吉寧，副總河長(cháng)為市委副書(shū)記景俊海、副市長(cháng)盧彥。“原來(lái)的河長(cháng)制中，屬地行政領(lǐng)導負責，現在黨委也要納入進(jìn)來(lái)，保障各項水環(huán)境治理的推進(jìn)，可以說(shuō)上了‘雙保險’。”北京市水務(wù)局相關(guān)負責人說(shuō)。
新方案增加了工作任務(wù)和內容，在原有三查（嚴查污水直排入河、垃圾亂堆亂倒、涉河湖違法建設）、三清（清河岸、清河面、清河底）、三治（水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理）的基礎上，新增了“三管”責任，即嚴格水資源管理、河湖岸線(xiàn)管理、執法監督管理，解決好河湖管理保護的突出問(wèn)題。
三級河長(cháng)制變?yōu)樗募壓娱L(cháng)制
從首都人民的大水缸——密云水庫出發(fā)，沿白河溯流而上，每隔一段距離就會(huì )看到一塊藍色的公示牌，上面清晰地寫(xiě)著(zhù)各級河長(cháng)的姓名和聯(lián)系方式，明確標注著(zhù)河長(cháng)的職責。
過(guò)去，北京實(shí)行三級河長(cháng)制，新方案實(shí)施后，河長(cháng)設置由三級河長(cháng)向下延伸至村級，形成市、區、鄉鎮、村四級河長(cháng)體系。
作為一名村級河長(cháng)，石城鎮賈峪村支部書(shū)記郭玉春每天早晚都會(huì )到河道邊轉上一轉。“以前提到保護密云水庫人們就覺(jué)得是一級水源保護區范圍，但其實(shí)水庫上游來(lái)水如果不達標，那水庫水質(zhì)也得不到保障。”據郭玉春介紹，賈峪村的河道屬于三級水源保護區，隨著(zhù)河長(cháng)制全面推行，今年7月，密云水庫上游的白河段河道開(kāi)始實(shí)行全封閉管理。
“治水要從治村抓起。”北京市委主要負責人表示，全面落實(shí)河長(cháng)制，關(guān)鍵要建立健全四級河長(cháng)組織體系和以黨政領(lǐng)導一把手負責制為核心的責任落實(shí)體系，要把責任落實(shí)到一線(xiàn)，村級這一頭抓好了，基礎就牢固了。
到今年底，北京將全面建立四級河長(cháng)體系，5920名各級河長(cháng)走馬上任。北京市水務(wù)局局長(cháng)金樹(shù)東介紹，預計到2020年底，重要水庫、河流、湖泊等水功能區水質(zhì)達標率將達到77%以上，主要河湖實(shí)現水清、岸綠、安全、宜人目標。
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