河長(cháng)制的全面推行讓涌動(dòng)的水更富靈氣
今年以來(lái)，我市在治水實(shí)踐中，不斷探索找尋新辦法，在全市范圍內成立了市、區兩級河長(cháng)制作戰指揮部，整合部門(mén)合力，集中優(yōu)勢治水，按圖督戰、持續用力、壓茬落實(shí)，確保每條河都有人管、管到位。
成立作戰指揮部
2017年1月16日，按照市委主要領(lǐng)導“西安河長(cháng)制不要等，要先行先試”的要求，我市全面啟動(dòng)了河長(cháng)制工作，根據河湖實(shí)際，快速構建了包括市、區（縣）、鎮（街）、村在內的3+1河長(cháng)體系，每條河都有了河長(cháng)和河道警長(cháng)。截至9月底，全市共有河長(cháng)3045名（市級河長(cháng)17名，區級河長(cháng)134名，鎮街級河長(cháng)289名，村級河長(cháng)——巡河員2605名），警長(cháng)332名。
黨政領(lǐng)導當了河長(cháng)，部門(mén)該怎么聯(lián)動(dòng)？如何進(jìn)一步破解“九龍治水”難題？最大限度地發(fā)揮出河長(cháng)制統籌整合各方優(yōu)勢資源，解決好每條河的近期整治、遠期規劃等一系列問(wèn)題？省委常委、市委書(shū)記王永康專(zhuān)門(mén)做出批示，“組建全市河長(cháng)制作戰指揮部，從各單位抽人，集中辦公，掛圖作戰”，市河長(cháng)辦立即行動(dòng)，在先期在藍田縣試點(diǎn)的基礎上，在全市范圍內成立了市、區兩級河長(cháng)制作戰指揮部。
2017年4月20日，西安河長(cháng)制現場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì )在藍田縣舉行。在該縣河長(cháng)作戰指揮部，掛著(zhù)五張醒目的圖紙，引起了參觀(guān)人員的注意和興趣，對于許多參會(huì )人員來(lái)說(shuō)，河長(cháng)制作戰指揮部還是一個(gè)停留在腦海里的概念，在看完和聽(tīng)完介紹后，大家的心里有數了。這五張圖分別為：河長(cháng)制作戰圖、河長(cháng)制項目作戰圖、藍田縣2017年度入河排污口整治計劃圖、藍田縣水系圖、藍田縣縣鎮級河長(cháng)管理分布圖。觀(guān)摩會(huì )之后，河長(cháng)制作戰指揮部在西安各區縣和開(kāi)發(fā)區得到了全面推廣。截至6月底，一個(gè)市級、19個(gè)區縣級河長(cháng)制作戰指揮部全部建成。
西安河長(cháng)制作戰指揮部采取“綜合+專(zhuān)項”的模式構建。綜合工作組與市河長(cháng)辦合署集中辦公，作為指揮部辦公室負責綜合協(xié)調、宣傳報道、督查考核等工作，6個(gè)專(zhuān)項工作組分別由六個(gè)市級部門(mén)牽頭組成，分別負責城鄉污水處理、水污染治理、截污納管、沿河衛生整治、農業(yè)水污染治理、企業(yè)水污染治理等工作。
指揮部要求每個(gè)專(zhuān)項組選派1-2名政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)能力精的處級干部和業(yè)務(wù)骨干每周定期到指揮部集中辦公，共同協(xié)調解決河長(cháng)制推進(jìn)和河流治理管理突出問(wèn)題。此外，還通過(guò)組織部門(mén)，從全市抽調10名年輕選調生到河長(cháng)制作戰指揮部掛職鍛煉，加強指揮部工作力量。為了提高指揮部干部履職能力，市河長(cháng)辦聯(lián)合市委黨校舉辦了河長(cháng)制指揮部干部業(yè)務(wù)培訓班，市區兩級40余名河長(cháng)集中學(xué)習了生態(tài)文明建設、行政效能革命、河長(cháng)制業(yè)務(wù)知識等方面的內容。
制定“一三五”治水作戰計劃
河長(cháng)制作戰指揮部成立以后，西安市采取近期、中期、遠期相結合的思路，制定出了 “一三五”治水作戰計劃。提出“2017年，利用一年時(shí)間，主攻垃圾河、黑臭河問(wèn)題，實(shí)現河長(cháng)制首戰告捷；到2020年，利用三年時(shí)間，主攻水質(zhì)轉變，全面剿滅劣ⅴ類(lèi)，實(shí)現全市水環(huán)境全面改觀(guān)，治水工作走在全省前列；到2022年，利用五年時(shí)間，實(shí)現水質(zhì)質(zhì)變，完成‘8+5+2’全流域治理，全面恢復八水繞長(cháng)安盛景”。
同時(shí)，細化工作計劃，要求各區縣、開(kāi)發(fā)區以問(wèn)題為導向，每年專(zhuān)題研究年度工程計劃，將河流問(wèn)題變任務(wù)、將治水任務(wù)變項目、將工程項目變作戰圖，列出時(shí)間表，全市設計制作河長(cháng)制作戰圖180余幅，掛圖作戰，按表督戰。
此外，西安市還采取市級領(lǐng)導擔任河長(cháng)，市級業(yè)務(wù)部門(mén)負責同志擔任副河長(cháng)，給每條河流設立河長(cháng)聯(lián)絡(luò )員部門(mén)，將紀檢、組織、宣傳、教育等部門(mén)充實(shí)到領(lǐng)導小組成員單位等一系列舉措，積極推動(dòng)形成領(lǐng)導干部帶頭干、組織部門(mén)考著(zhù)干、宣傳部門(mén)喊著(zhù)干、紀檢部門(mén)督著(zhù)干、河長(cháng)指揮部統著(zhù)干的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制。
截至9月底，全市新增水面2007畝，濕地3858畝，分別占年度目標任務(wù)的77.2%和86.7%，昆明池、渼陂湖試驗段均已建成向市民開(kāi)放。灞河藍田縣城段綜合提升工程、石川河閻良富平交界段綜合治理工程、潏河常寧段綜合治理工程、澇河天橋段綜合治理工程等4個(gè)工程完成62%以上。
2月中旬開(kāi)始，在全市集中開(kāi)展河流“臟亂差”和“黑臭河”問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，截止到9月底，全市清理垃圾145萬(wàn)余方，初步清理臟亂差、黑臭河273段，拆除違建476處共計2萬(wàn)多平方米，設置警示牌2540個(gè)，維修道路29公里、堤防78公里、橋梁20座，河流臟亂差問(wèn)題基本解決。
在治污水方面，制定了《西安市治污水專(zhuān)項行動(dòng)方案》，啟動(dòng)了魚(yú)化污水處理廠(chǎng)、西三環(huán)污水干管、華清路污水干管，太平河、臨河、新河截污等治污水骨干工程。截至9月底，全市已經(jīng)累計投入5.59億元，計劃埋設截污管道81千米，已完成截污管道鋪設47千米，封堵非法排污口448個(gè)，關(guān)停取締砂廠(chǎng)254個(gè)。
西安市河長(cháng)制作戰指揮部的建立，有效地助推了河長(cháng)制工作的全面落實(shí)，有了作戰圖和時(shí)間表，按圖督戰、持續用力、壓茬落實(shí)，必將實(shí)現“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的治水目標。
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