國家海洋局近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“灣長(cháng)制”試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導意見(jiàn)”）。5地區成為全國首批“灣（灘）長(cháng)制”試點(diǎn)。
“灣長(cháng)制”的最新進(jìn)展
國家海洋局生態(tài)環(huán)境保護司有關(guān)負責人介紹，今年以來(lái)，本著(zhù)自愿原則，經(jīng)與有關(guān)省市協(xié)商并達成一致，河北省秦皇島市、山東省膠州灣、江蘇省連云港市、海南省?？谑泻驼憬∫呀?jīng)啟動(dòng)了“灣長(cháng)制”試點(diǎn)工作。其中浙江是5個(gè)試點(diǎn)中唯一一個(gè)在全省范圍內全域推進(jìn)灣（灘）長(cháng)制工作的地區。
指導意見(jiàn)印發(fā)后，各沿海?。▍^、市）海洋廳（局）將本著(zhù)自主自愿原則，組織有意愿的地區向國家海洋局申請納入新一批“灣長(cháng)制”試點(diǎn)。
上海、廣西、廣東、大連等有關(guān)地方高度關(guān)注，通過(guò)多種方式提出要申請納入新一批試點(diǎn)意愿。
指導意見(jiàn)主要講了什么？
《指導意見(jiàn)》提出，“灣長(cháng)制”試點(diǎn)要以主體功能區規劃為基礎，以逐級壓實(shí)地方黨委政府海洋生態(tài)環(huán)境保護主體責任為核心，以構建長(cháng)效管理機制為主線(xiàn)，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護海洋生態(tài)安全為目標，加快建立健全陸海統籌、河海兼顧、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的治理新模式。
《指導意見(jiàn)》明確，試點(diǎn)地區要加快建立分工明確、層次明晰、統籌協(xié)調的管理運行機制，逐級設立“灣長(cháng)”或“灘長(cháng)”，構建專(zhuān)門(mén)議事和協(xié)調運行機制，做好與“河長(cháng)制”的銜接；加快制定體現海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和注重系統施治及多措并舉的職責任務(wù)清單，切實(shí)落實(shí)好管控陸海污染物排放、強化海洋空間資源管控和景觀(guān)整治、加強海洋生態(tài)保護與修復等任務(wù)；加快構建可監測、可量化、可考核的監督考評體系，建立健全考核性監測制度和考核督查制度，逐步構建社會(huì )監督機制。
國家海洋局將有哪些推進(jìn)落實(shí)和保障措施？
為做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調和業(yè)務(wù)指導，國家海洋局將成立“灣長(cháng)制”試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，研究審訂重要文件、重大政策、工作方案，指導協(xié)調試點(diǎn)地區做好后續工作，爭取試點(diǎn)地區年內完成“灣長(cháng)制”的建立運行工作。
同時(shí)，國家海洋局將對開(kāi)展試點(diǎn)的地區在“藍色海灣”整治工程、“南紅北柳”濕地修復工程、海洋經(jīng)濟示范區創(chuàng )建、海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范城市申報等方面予以支持和政策傾斜。國家海洋局局屬有關(guān)單位將對試點(diǎn)地區實(shí)施“一對一”的幫扶和業(yè)務(wù)指導，協(xié)助解決試點(diǎn)工作中的技術(shù)難題。
“灣長(cháng)制”與“河長(cháng)制”如何銜接？
《指導意見(jiàn)》明確，試點(diǎn)地區應本著(zhù)海陸統籌、河海聯(lián)動(dòng)的原則，做好與“河長(cháng)制”的銜接，構建河海銜接、海陸統籌的協(xié)同治理格局，實(shí)現流域環(huán)境質(zhì)量和海域環(huán)境質(zhì)量的同步改善，主要是從3個(gè)方面進(jìn)行了細化明確：
一是強調試點(diǎn)地區的各級“灣長(cháng)”既對本灣區環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護與修復負總責，也負責協(xié)調和銜接“灣長(cháng)制”與“河長(cháng)制”；
二是積極做好試點(diǎn)工作與主要入海河流的污染治理、水質(zhì)監測等工作的銜接，注重“治灣先治河”，鼓勵試點(diǎn)地區根據海灣水質(zhì)改善目標和生態(tài)環(huán)境保護目標，確定入海（灣）河流入海斷面水質(zhì)要求和入海污染物控制總量目標；
三是強化與“河長(cháng)制”的機制聯(lián)動(dòng)，建立“灣長(cháng)”“河長(cháng)”聯(lián)席會(huì )議制度和信息共享制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)抄報抄送信息，同時(shí)在入海河流河口區域設置入海監測考核斷面，將監測結果通報同級“河長(cháng)”。
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