導讀：日前，北京市委常委、市紀委書(shū)記、市監察委主任張碩輔帶隊分別赴豐臺區旱河水域和密云區實(shí)地查看，督查調研，現場(chǎng)聽(tīng)取關(guān)于河長(cháng)制工作落實(shí)情況的匯報并提出工作要求。
市紀委市監委第四紀檢監察室對朝陽(yáng)區大羊坊溝、海淀區東埠頭排洪溝橋進(jìn)行監督檢查，實(shí)地查看河道治理情況，現場(chǎng)聽(tīng)取區級河長(cháng)對流域治理及河長(cháng)制落實(shí)進(jìn)展情況介紹。
當前，在北京全面推行河長(cháng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設的必然要求。因此，如何把全面推進(jìn)河長(cháng)制作為河湖管護和水生態(tài)文明建設的重要抓手，如何圍繞全面落實(shí)河長(cháng)制加強監督執紀問(wèn)責等問(wèn)題迫切地擺在北京市各級紀委監委面前。
監督檢查“溯責到人”
北京市委市政府一貫高度重視河湖保護工作。2015年，海淀、門(mén)頭溝區試點(diǎn)河長(cháng)制。2016年6月出臺了《北京市河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長(cháng)制”工作方案》，在全市范圍內建立了市、區、鄉鎮（街道）三級河長(cháng)體系，落實(shí)三查、三清、三治責任。今年，根據中央《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》精神，總結前期工作經(jīng)驗，在原方案基礎上編制了《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(cháng)制工作方案》，截至目前，市、區、鄉鎮（街道）、村四級河長(cháng)組織體系已全面建立。
根據規定，張碩輔同志負責統籌對河長(cháng)制落實(shí)情況的監督檢查工作。“水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分。全面推行河長(cháng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設的必然要求。市水務(wù)局作為北京市河湖主管部門(mén)，要深刻認識全面推行河長(cháng)制的重要性和緊迫性，切實(shí)增強使命意識、大局意識和責任意識，扎實(shí)做好全面推行河長(cháng)制各項工作，確保如期完成市委市政府確定的目標任務(wù)。”這是今年8月18日，張碩輔同志督導檢查河長(cháng)制工作時(shí)強調的。
“是否因為不作為、亂作為、慢作為造成水環(huán)境污染損害？是否對水環(huán)境污染事件應對處置不力？是否存在挪用侵占水環(huán)境保護、建設等專(zhuān)項資金的問(wèn)題？”駐市水務(wù)局紀檢監察組結合首都實(shí)際，按照中央和市委要求，制定了《關(guān)于全面推進(jìn)河長(cháng)制工作監督檢查意見(jiàn)》，明確了實(shí)施重點(diǎn)問(wèn)責的情形，依據紀檢監察職能，加強對貫徹落實(shí)《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(cháng)制工作方案》情況進(jìn)行監督檢查。據悉，對市屬各流域河長(cháng)制辦公室將采取聽(tīng)取匯報、查閱資料、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，緊盯問(wèn)題清單，進(jìn)行定期、不定期檢查。
平谷區針對存在的污水直排入河、垃圾亂堆亂放、涉河湖違法建設等問(wèn)題，對各相關(guān)部門(mén)和各鄉鎮（街道）依據職責和管轄范圍內建立的專(zhuān)項點(diǎn)位逐一進(jìn)行對表，形成問(wèn)題點(diǎn)位監督重點(diǎn)。同時(shí)溯源梳理問(wèn)題，動(dòng)態(tài)掌握問(wèn)題點(diǎn)位情況，做到“溯源到點(diǎn)、溯責到人”，為監督“河長(cháng)制”落實(shí)夯實(shí)基礎。
問(wèn)責事項書(shū)面上報
水生態(tài)文明建設是一項復雜的系統工作。北京市堅持把全面推進(jìn)河長(cháng)制作為河湖管護和水生態(tài)文明建設的重要抓手，按照工作方案到位、組織體系和責任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位的要求，扎實(shí)做好治水護河的各項工作，推動(dòng)形成人與自然和諧共處的河湖生態(tài)新格局。
市紀委市監委著(zhù)力加強與基層紀委監委的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮水管單位紀委的日常監督作用，遇有問(wèn)題要求及時(shí)上報駐市水務(wù)局紀檢監察組。駐市水務(wù)局紀檢監察組每半年召開(kāi)一次專(zhuān)題工作會(huì )議，聽(tīng)取監督工作全面匯報。同時(shí)積極落實(shí)重大事項報告制度，市紀委市監委第四紀檢監察室要求對駐市水務(wù)局紀檢監察組監督中發(fā)現的涉及其他單位的問(wèn)責事項，要以書(shū)面形式及時(shí)上報。
房山區將“河長(cháng)制”量化、細化、具體化、項目化，實(shí)施“一河一策”治理，明確河長(cháng)職責、河長(cháng)工作制度、各級河長(cháng)名單、流域突出問(wèn)題示意圖、各鄉鎮責任書(shū)及任務(wù)分解表等內容。明確各級河長(cháng)是河長(cháng)制的第一責任人，按照“在崗、在職、在責”的要求，發(fā)揮鄉鎮河長(cháng)關(guān)鍵作用和村級河長(cháng)的基礎性作用，切實(shí)把工作扛在肩上、抓出實(shí)效。
朝陽(yáng)區今年7月出臺《進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(cháng)制工作方案》，區、街鄉、社區（村）三級共600多位河長(cháng)，協(xié)同治理河道。全區各級紀檢監察組織和紀檢監察干部聚焦市區中心工作，加強對河長(cháng)制工作落實(shí)情況的監督檢查，嚴格對照區情河情，在最短的時(shí)間內熟悉此項工作，通過(guò)環(huán)保、水務(wù)、市政市容等部門(mén)摸清全區河湖生態(tài)環(huán)境保護的底數。同時(shí)，協(xié)助各級河長(cháng)對全區200多條河道存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行徹底排查，制作臺賬，為下一步制定詳細的監督方案奠定基礎。
環(huán)境損害終身追責
河長(cháng)制直指當前河湖治理軟肋，抓住了河湖治理的“牛鼻子”，得到了人民群眾的認可，是生態(tài)文明體制改革的需要，也為落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度奠定了基礎。
“落實(shí)河長(cháng)制要圍繞水環(huán)境治理做文章”。人民群眾對良好環(huán)境的期盼，就是北京市各級紀委監委努力的方向。“從自身職責定位出發(fā)，圍繞北京市全面推進(jìn)河長(cháng)制落實(shí)各項工作中存在的問(wèn)題，開(kāi)展監督執紀問(wèn)責，把責任落實(shí)到一線(xiàn)，切實(shí)加強對各級河長(cháng)的績(jì)效考核和責任追究，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。”北京市紀委市監委態(tài)度明確。
密云區建立“1+1”監督考核問(wèn)責機制。一個(gè)“1”是建立監督考核機制，區、鎮兩級河長(cháng)辦分別制定詳細的監督考核辦法，全面加強各級“河長(cháng)制”工作的檢查力度，督促各項措施有效落實(shí)。另一個(gè)“1”是建立問(wèn)責機制，由區紀委區監委負責，對出現重大水環(huán)境污染事件的，直接問(wèn)責河長(cháng)；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規定追究責任。同時(shí)突出河道分級、分段、網(wǎng)格化管理特點(diǎn)，對全區63條流域管理主體、管護主體進(jìn)行登記及確認。
“我們將定期對12個(gè)流域的河長(cháng)制實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。加強對各級河長(cháng)的績(jì)效考核和責任追究，將考核結果作為黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。對考核不達標的，明確整改期限和整改內容；對出現重大問(wèn)題，造成環(huán)境污染事件的，嚴肅問(wèn)責。”據介紹，北京市各級紀委監委將加大對“河長(cháng)制”落實(shí)情況的監督檢查力度，以檢查傳導壓力，強化監督執紀問(wèn)責，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境建設主體責任，以釘釘子精神抓好河長(cháng)制落實(shí)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號