建設海綿城市，既要美了“面子”，更要換了“里子”。
根據《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》，自2016年起，杭州市區各類(lèi)新區、園區、開(kāi)發(fā)區的開(kāi)發(fā)建設要全面落實(shí)海綿城市建設要求；建成區要結合棚戶(hù)區（危房、老舊小區）改造整治、城市有機更新等項目建設，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)建成區的整體治理。
問(wèn)題在水里，根子在岸上。海綿城市的建成，最主要的作用便是提升城市防澇能力、減少徑流污染改善水環(huán)境。
杭州市綜合交通研究中心主要承擔了杭州市海綿建設實(shí)施方案的編制。副主任何衛華對杭州的整個(gè)海綿建設如數家珍，在他看來(lái)，海綿建設是一項非常系統的工程，非一日之功，不能一蹴而就，要形成“三步走”。
首先要抓源頭，也就是大家最直觀(guān)看到的各項實(shí)施工程。無(wú)論是新建項目還是改造提升，都是利用技術(shù)手段，從頂層規劃設計開(kāi)始，通過(guò)不同的展現方式，把海綿技術(shù)融入其中。
接下來(lái)是市政雨水管網(wǎng)建設。生活污水直排河道，雨污合流、私排、偷排，道路、垃圾堆放點(diǎn)造成面源污染……這些城市治理頑疾和基礎設施的承載力不足，導致了城市水態(tài)環(huán)境的惡化，提高雨水管網(wǎng)的建設標準，是海綿建設不可或缺的一步。
雨水最終會(huì )排到河網(wǎng)水庫，因此最終要讓河網(wǎng)水庫發(fā)揮作用。
何衛華說(shuō)，城市河道、湖區、濕地是天然的洪水調蓄區，也是城市最大、最重要的海綿體，它們是維系城市水文平衡的天然載體。“要盡可能增加城市的水面率，這是解決洪澇的關(guān)鍵措施。”
“三者缺一不可。”何衛華認為，尤其是現在短時(shí)暴雨等極端天氣頻發(fā)，三個(gè)環(huán)節環(huán)環(huán)相扣，三管齊下才能讓海綿城市施展最大效用。
對杭州市而言，五年內至少要有100平方公里要達標，其中六區建成區325平方公里，五年內至少要有65平方公里要達標。
何衛華介紹，在重點(diǎn)區域選擇上，將以點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的形式建設。包括大型樞紐及立交橋下綠化空間共9個(gè)，主城區范圍內石祥路、石橋路等6條泄洪通道，面上共選出27個(gè)地塊，共約159.19平方公里。
從各區來(lái)看，也都拿出了自身特色。
比如，濱江區是杭州海綿城市的示范區，建設海綿面積19.58平方公里。何衛華介紹，奧體中心、智慧新天地、白馬湖一帶將是重點(diǎn)打造區域。未來(lái)，在內澇防治上將達到50年一遇，達到居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進(jìn)水，道路中一條車(chē)道的積水深度不超過(guò)15cm的目標。
同時(shí)，今年下城區將結合城中村改造之勢，順勢推進(jìn)，在舊貌換新中積極融入海綿建設理念；江干區的海綿區域一方面將結合城東新城、錢(qián)江新城擴容區等新區開(kāi)發(fā)，還包括了丁橋西、田園等大型居住區；余杭區則在創(chuàng )新高地未來(lái)科技城內布局海綿體。
“老城區建海綿城市不是要把城市再刨個(gè)底朝天，把全市都變成大工地，而是要因地制宜，根據實(shí)際情況靈活采用低影響開(kāi)發(fā)的組合措施。”何衛華解釋說(shuō)。
今年是杭州海綿城市全面推進(jìn)年，展望未來(lái)，何衛華希望每個(gè)階段都能上一個(gè)新臺階，他也相信通過(guò)海綿城市建設，在防洪減災上有大跨越，讓城市不再“看海”；面源污染不斷減少，水質(zhì)提升明顯。
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