“長(cháng)興鎮小微水體河長(cháng)”“橫沙鄉小微水體河長(cháng)”……近日，崇明區公布的第四批河長(cháng)名單中，出現了一大批新河長(cháng)，他們“認領(lǐng)”的是此前在管理名錄外的小微水體：面寬小于3米的灌排溝渠，以及綠地、小區、單位等范圍內小于1畝的坑塘水體。
不止崇明，在上海各區，有河長(cháng)管理的小微水體已達到55864個(gè)。以此為基礎，上海市水務(wù)局9月7日宣布，上海已實(shí)現河長(cháng)制的全覆蓋，提前16個(gè)月完成了中央的部署要求。
崇明區公布的第四批河長(cháng)名單之一 來(lái)源：崇明區政府
快速全覆蓋因為“家底”清
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》要求，全國各地要在2018年年底前全面建立河長(cháng)制。
但上海自我加壓，今年初發(fā)布《關(guān)于本市全面推行河長(cháng)制的實(shí)施方案》，明確要提前一年完成這一目標。如今，上海更是早于承諾完成時(shí)間4個(gè)月就達成了目標。
上海河長(cháng)制之所以能高效地推進(jìn)，得益于對河湖“家底”的詳盡掌握，因為只有建立在“河湖一個(gè)都不漏”基礎上的河長(cháng)制才能真正稱(chēng)為“全覆蓋”。
上海市水務(wù)局負責人告訴記者，早在大規模推進(jìn)河長(cháng)制之前，上海就已經(jīng)啟動(dòng)大規模的河湖數據調查復核，確保上海沒(méi)有河湖“盲點(diǎn)”。正是借助這份嚴謹和執著(zhù)，上海上個(gè)月發(fā)布的河湖報告中，出現了43424條段河道，比2011年上海市第一次全國水利普查新增了16821條段。此外，還新增了5170個(gè)其他河湖（公園、綠地、小區或單位內自管的河湖）、55864個(gè)小微水體。
摸清了“家底”，河長(cháng)制的落實(shí)便能有的放矢。今年8月底前，上海各區自行公布了第四批河長(cháng)名單，包括名錄外新增河湖、其他河湖和小微水體的河長(cháng)。在此之前，上海分別于今年2月和3月，公布了第一批471條段河道的河長(cháng)和第二批702條段河道的河長(cháng)；各區于6月底前，公布了第三批河長(cháng)名單，主要是管理名錄內的鎮村級河道。四批河長(cháng)名單公布后，上海最新調查統計出的河湖都有了對應的河長(cháng)。
數據來(lái)源：上海市水務(wù)局
數據來(lái)源：上海市水務(wù)局
責任明確加速黑臭治理
“河長(cháng)”絕非掛在河湖上的一個(gè)頭銜，設立河長(cháng)的根本目的，在于明確和落實(shí)河湖的管理責任。
“污染背后，涉及各方利益和矛盾，讓地方黨委或政府主要負責人擔任河長(cháng)，指揮得動(dòng)各方力量，擱置爭議，勁往一處使。”兼任七條黑臭河道河長(cháng)的吳涇鎮和平村黨總支書(shū)記奚漕章感慨，這次上海在河道治理上動(dòng)了真格，河道治理的考核結果，將作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據，失職失責的河長(cháng)將被嚴肅問(wèn)責。而以往黑臭河道“反復治、治反復”的問(wèn)題，原因恰恰在于河道管理的責任體系尚未建立健全和層層落實(shí)。
今年年底前，基本消除中小河道黑臭，是上海對民眾的承諾，從目前的整治進(jìn)度來(lái)看，河長(cháng)制的倒逼作用顯著(zhù)：全市列入整治計劃的1864條段1756公里中小河道，已全部完成“一河一策”編制；相關(guān)水利工程已完成1377公里，占總量的78%；沿河“五違”整治完成347.3萬(wàn)平方米，占總量的99%；污水管網(wǎng)新建完成288公里，占總量的93%；工業(yè)企業(yè)治理完成1748家，占總量的87%。
而把時(shí)鐘倒撥回半年前，那時(shí)列入整治計劃的471條段631公里中小河道，其水利工程的完成量只占總量的12%，沿河工業(yè)企業(yè)只有三成完成了治理。
在河長(cháng)們的努力下，許多河道已經(jīng)進(jìn)入到申請摘掉黑臭“帽子”的階段。比如位于寶山區淞南鎮的向陽(yáng)河，在截除岸上直排污染源并進(jìn)行疏浚后，今年6月至8月的水質(zhì)監測數據已連續達標，其最新進(jìn)行的整治效果公眾評議調查有93%的受訪(fǎng)百姓選擇“非常滿(mǎn)意”或“滿(mǎn)意”。今年底前，在滿(mǎn)足水質(zhì)和公眾滿(mǎn)意度兩大評判要求的基礎上，上海上千條河道都將相繼擺脫黑臭稱(chēng)號。
實(shí)施“一河一策”的嫩江河整治前后
“民間河長(cháng)”助力長(cháng)治久清
參考國際經(jīng)驗，僅靠政府部門(mén)“單打獨斗”，很難在治水上有所建樹(shù)。上海新一輪的治水行動(dòng)，始終把群眾放在心里。
查看上海的河長(cháng)名單，不難發(fā)現，除了全市共7781名領(lǐng)導干部擔任各級河長(cháng)外，還有3441位“民間河長(cháng)”，作為“政府河長(cháng)”的一種補充，有力地促進(jìn)了河長(cháng)制工作。
沁苑生態(tài)園藝有限公司總經(jīng)理金斌梁就是其中一位“民間河長(cháng)”，他管理的項目范圍內有近30畝的河湖，是10多年前新建的，與周邊的區級、村級河道相連，屬于企業(yè)自管。“這里主要用作景觀(guān)，所以連河里喂魚(yú)的飼料都不敢怠慢。”金斌梁告訴記者，投喂的飼料只用綠葉菜、小麥和豆餅作原料，避免污染水體；腐爛落葉、魚(yú)糞等形成的底泥，則每?jì)赡晏统鰜?lái)一次，用來(lái)灌溉周邊的菜田。企業(yè)還會(huì )組織定期檢查和不定期抽查，如果發(fā)現河道內有人為丟棄的生活垃圾、駁岸疏于養護發(fā)生破損等情況，會(huì )扣除養護責任人的獎金。
在青浦，也有一批“民間河長(cháng)”，他們又被稱(chēng)為“小河道長(cháng)”，由居民選舉出一批代表來(lái)?yè)?，負責河道的日常養護。相比一些身居高位的干部，這些“小河道長(cháng)”更接地氣，對身邊的河道更熟悉，能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題；加之有深厚感情，管起來(lái)也更有責任心。上海市水務(wù)局負責人表示，許多河道歷經(jīng)轟轟烈烈治理，拔除了病灶，恢復了清澈，但后續管理未必考慮周全。而用本地人養護本地河道，就是完成河道治理后的一種長(cháng)效管理機制。
青浦區的“小河道長(cháng)”錢(qián)葉芳和他包干的夏陽(yáng)河
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