劃重點(diǎn)：
1.內蒙古、陜西喪失使用功能水體比例增加最多。
2.內蒙古和黑龍江省喪失使用功能水體比例在2011-2015年間和2016-2017年上半年均有所上升。內蒙古喪失使用功能水體比例增幅較大，在兩個(gè)時(shí)間段分別增加了3.5%和3.6%。
3.貴州和陜西2016-2017年上半年出現反彈，喪失使用功能水體比例有所上升。
4.2017上半年喪失使用功能水體比例上升的省份中，內蒙古、黑龍江和江西均未完成“十二五”水質(zhì)改善目標。
5.要實(shí)現2017年目標，內蒙古、黑龍江、陜西和江西4省分別需在2017下半年將喪失使用功能水體比例降低至少4.8%、1.6%、4%和1.3%。
除此之外，吉林、山西、遼寧、山東、湖南、青海、寧夏、廣東、新疆和西藏多省距離完成2017年目標有差距，還須讓喪失使用功能水體至少降低12.6%,2.1%,5.8%,3.2%,1.7%,5.3%,20%,2.8%,0.1%和9.1%。
為什么拖了后腿？
這兩份成績(jì)單說(shuō)明了什么問(wèn)題？
一、超過(guò)一半省份距離完成2017年水質(zhì)目標有差距，需奮力追趕。這16個(gè)省是河北、陜西、內蒙古、黑龍江、江西、廣東、四川、西藏、吉林、山西、遼寧、山東、湖南、青海、寧夏、新疆。
二、降低喪失功能水體比例將成為大部分省份完成2017年水質(zhì)目標的關(guān)鍵。
三、內蒙古、黑龍江、吉林、福建和廣西5省在2011-2015年、2016-2017年兩個(gè)時(shí)段內均呈現水質(zhì)惡化趨勢，值得警惕。
不難看出，包括河北、陜西、內蒙古、黑龍江、江西在內的幾個(gè)省都在不同程度上拖了2017年水環(huán)境后腿。那么，這些省份到底在哪些方面拖了后腿？
從前幾輪大力度的中央環(huán)保督查結果看，此次被通報點(diǎn)名的省份存在水污染治理工程未有效落實(shí)、治理工程不到位、河流湖泊周?chē)芾眢w系混亂等多種問(wèn)題（詳見(jiàn)附件2）。例如，江西建成的污水處理設備不能正常運作；河北由于治理工程不到位導致部分斷面水質(zhì)嚴重惡化；內蒙古城鎮生活污水處理廠(chǎng)標準過(guò)低；陜西存在垃圾填埋場(chǎng)向河流直排滲瀝液?jiǎn)?wèn)題等。
從《水污染防治行動(dòng)計劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況看，分布在廣東、河北等省的18個(gè)地表水不達標控制單元尚未完成達標方案編制公開(kāi)。全國地級及以上城市2100個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的占44.1%，河北、遼寧等省尚未開(kāi)工整治比例超過(guò)30%。
在工業(yè)污染防治方面，造紙、鋼鐵、制革等六個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)清潔改造完成率達到84.6%，但廣東、四川等6省完成率滯后。新疆等4省工業(yè)集聚區集中污水處理設施完成率低于50%。湖南、內蒙古等省地下油罐更新改造工作滯后。在城鎮生活污水處理方面，江西、內蒙古、廣西、新疆、廣東等?。▍^）工作滯后。在農業(yè)農村污染治理上，吉林、黑龍江、湖南等14?。▍^）未完成畜禽養殖禁養區劃定且關(guān)閉搬遷工作進(jìn)展緩慢。青海、吉林4?。▍^）農村環(huán)境綜合整治工作滯后。
雖說(shuō)兩份“期中成績(jì)單”不能完全反映最終實(shí)力和全部情況，但兩次通報的問(wèn)題和難點(diǎn)已足夠值得問(wèn)題省份警惕和反省。2017“期末大考”前能否扭轉水質(zhì)惡化趨勢？能否完成年度目標交出合格答卷？我們拭目以待。最后，為方便全面了解和判斷水質(zhì)變化情況，建議公開(kāi)各省國控地表水監測斷面數量。同時(shí)，建議公開(kāi)對無(wú)法完成目標省份的追責問(wèn)責情況，讓目標落地，讓管理落實(shí)。
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