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重慶改革開(kāi)放30年來(lái)環(huán)境保護取得六大成效
發(fā)布日期:2009/1/17 11:03:22
改革開(kāi)放30年來(lái),特別是重慶直轄以來(lái),全市環(huán)保工作以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,緊緊圍繞全市中心工作,實(shí)施了一系列環(huán)境保護重大決策和行動(dòng)計劃,取得明顯成效。

    一是環(huán)境保護認識不斷深化,環(huán)境保護工作不斷加強。1974年11月,重慶在全國各省、市中最早成立作為一級局的市環(huán)境保護局。30年來(lái),環(huán)保工作走過(guò)了不斷重視到高度重視的歷程,擺上了各級黨委政府的重要議事日程。特別是直轄后,中央將“生態(tài)環(huán)境保護與建設”作為“四件大事”之一交辦給重慶,市委、市政府把環(huán)境保護同改善民生緊密結合起來(lái),堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策,將環(huán)境保護與經(jīng)濟建設工作同部署、同推進(jìn)、同考核。

    二是環(huán)境保護工作機制體制不斷完善,形成了齊抓共管共同推進(jìn)的工作格局。從2000年起在全國率先開(kāi)展了區縣黨政“一把手”環(huán)保實(shí)績(jì)考核。完善了環(huán)境保護投入保障機制,環(huán)保投入逐年增加。2007年環(huán)保投入達到100億元,占全市GDP的2.5%,是1980年-1990年10年間全市環(huán)保投資的10倍。目前,全市初步建立了以推進(jìn)環(huán)境保護“四大行動(dòng)”為主的環(huán)境質(zhì)量改善機制,以“嚴查環(huán)境違法行為保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)”為主的環(huán)境執法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,以落實(shí)黨政一把手“親自抓、負總責”、節能減排為主的環(huán)保實(shí)績(jì)考核機制,以暢通重慶市“12369”環(huán)保舉報受理為主的環(huán)保社會(huì )監督機制,初步形成了黨委政府領(lǐng)導、人大政協(xié)監督、環(huán)保部門(mén)監督管理、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、新聞媒體和人民群眾廣泛參與的環(huán)保工作新格局。

    三是污染防治成效明顯,環(huán)境質(zhì)量穩步改善。實(shí)現了污染治理設施從無(wú)到有、從少到多、從落后到先進(jìn)并形成較大規模的轉變;污染治理手段從單一到綜合,從末端治理、點(diǎn)源治理向以環(huán)境預測、規劃為指導,抓源頭和全過(guò)程控制的轉變;污染監管方式由環(huán)保部門(mén)單打獨斗向各級各部門(mén)齊抓共管的轉變。污染防治能力不斷增強,總量減排和環(huán)保“四大行動(dòng)”深入推進(jìn),促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。全市已先后建成59個(gè)城市(小城鎮)污水處理廠(chǎng)和42個(gè)城市(小城鎮)垃圾處理場(chǎng)項目,全市生活污水和垃圾處理率從直轄前的0%分別達到現在68%和72%以上,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量?jì)身椫笜?007年實(shí)現雙下降,其中,二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量分別較2006年下降3.88%和4.81%。主城區環(huán)境空氣質(zhì)量滿(mǎn)足優(yōu)良的天數,從2000年的187天上升到2007年的289天,為開(kāi)展空氣質(zhì)量日報以來(lái)歷史最好水平。庫區水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定,全市城鎮集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。全市森林覆蓋率由上世紀70年代的不到10%提高到目前的33%,主城建成區綠化覆蓋率達30%以上。

    四是嚴格環(huán)境準入,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)在宏觀(guān)調控中的重要作用,開(kāi)展了規劃環(huán)評及建設項目環(huán)境影響后評價(jià)試點(diǎn)。制定了《工業(yè)項目環(huán)境準入規定》、鍶鹽工業(yè)污染物排放標準和火電、水泥行業(yè)大氣污染物排放地方標準。分步對主城區有環(huán)境污染和存在環(huán)境安全隱患的131戶(hù)工業(yè)企業(yè)實(shí)施搬遷,近五年已完成49戶(hù)主城區環(huán)境污染和安全隱患重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造,關(guān)停小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小造紙、小火電企業(yè)2100余家,遏制了“兩高一資”行業(yè)過(guò)快增長(cháng)的勢頭,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

    五是加強環(huán)保法治建設,確保全市環(huán)境安全。相繼頒布實(shí)施了16部地方環(huán)保法規、規章或規范性文件,細化了環(huán)保法律和行政法規規定的各項制度。特別是2007年新修訂的《重慶市環(huán)境保護條例》,在全國率先實(shí)施了“按日計罰”、“加倍處罰”和處罰企業(yè)負責人等措施,對打擊和震懾環(huán)境違法行為產(chǎn)生了積極影響。深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng),不斷強化環(huán)境執法,違法行為高發(fā)勢頭得到遏制。堅持強化風(fēng)險防范,建立了市、區縣和企業(yè)三級環(huán)境安全防范網(wǎng)絡(luò ),完善了監控、預警、應急和善后體系,妥善處理了82件環(huán)境污染事故,保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    六是環(huán)?;灸芰ㄔO不斷增強,服務(wù)發(fā)展的水平與能力顯著(zhù)提升。市級環(huán)保部門(mén)人員編制由上世紀70年代的30名增至現在的500名,40個(gè)區縣(自治縣)均設有一級局建制的環(huán)保局,100個(gè)鄉鎮設立了環(huán)保機構或專(zhuān)(兼)職環(huán)保員,全市形成了市、區縣(自治縣)、鄉鎮三級環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò )體系。全市41個(gè)環(huán)境監察機構、22個(gè)環(huán)境監測站達到國家標準化建設要求,市環(huán)境監測中心和6個(gè)監測分中心應急監測能力已基本形成。原有的21項行政許可項目已歸并為11項,98個(gè)建設項目審批類(lèi)別下放了83個(gè),優(yōu)化辦事流程57項,縮短辦事時(shí)限81項。建立完善了重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)管理制度和部門(mén)聯(lián)系會(huì )議制度,積極引導和服務(wù)招商引資。
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