天沙河水質變好、環境怡人，河邊綠道成為市民休閑散步好去處。
市委十三屆四次全會上，市委書記林應武強調了環境保護在將來工作中的重要性：“環保既是政治問題，也是民生問題。環保問題不解決，江門就會又一次錯失轉型升級的機會。”
林應武同時也指出，污染治理任重道遠。我們要堅持鐵腕治污，按照省委書記胡春華批示要求，對污染存量要像查腐敗一樣，一個案子一個案子查，打好環境保護攻堅戰，確保今年環境治理取得明顯成效。
為做好環保宣傳與攻堅工作，營造建設秀美僑都的良好輿論氛圍，形成宣傳合力，本報今起推出《鐵腕治污——打好環保攻堅戰》專題報道，敬請垂注。
“我現在來得勤，一天來兩次，有時還來釣魚。”70多歲的梁伯帶著小孫子在新之城旁的天沙河畔散步。河流水質變好、環境怡人，成為他最近常來這里的原因，“以前真的是黑臭水，尤其是下大雨的時候。”我市水環境的改變還任重道遠，但趨勢向好，有目共睹。天沙河水質改觀是黑臭水體治理、河長制實施的現實注解。8月15日，市委書記林應武主持召開的全面推行河長制動員大會上，河長制責任再次被壓實。
先河
將河長考核制寫進地方立法
2015年5月，我市獲得地方立法權，首部制定的實體法為《江門市潭江流域水質保護條例》（以下簡稱《條例》），水環境保護提到了法律高度。在此之前，潭江污染嚴重，文昌閣、牛灣等取水口陸續關閉，潭江飲用水源功能喪失，作為我市的“母親河”，能否安全飲水一度成為重要民生問題。
《條例》的實施，從法律角度明確了各部門的責任、公眾舉報機制、專項資金使用、排污總量控制等多個方面。工業污染、生活污染、農業源污染得到嚴厲治理。值得注意的是，《條例》第十二條規定，流域水質保護實行河（段）長責任制，我市成為全省首個將河長考核制寫入地方法規的地級市。
“去年以來，蓬江區大力推動農業污染源整治，累計投入5億多元，拆除畜禽養殖場200多萬平方米，力度非常大。”蓬江區農林和水務局負責人說，“我區投入1億多元建設了天沙河引水增流工程，引入西江水改善天沙河水質，保持天沙河景觀水位，修復天沙河生態。此外，區政府安排專項資金購買社會服務，定期清除河流表面的垃圾。”整治的手段和力度前所未有，印染、電鍍等重污染行業的諸多企業關停和整治，老城區鋪設截污管道等，多管齊下，天沙河水質情況向好趨勢明顯。
今年6月，我市制定實施《江門市全面推行河長制實施方案》（以下簡稱《方案》），這是潭江流域探索河長制的一次延伸，河長工作職責范圍更廣、更寬，并明確了河長的七大工作任務：水資源保護、水安全治理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖水域岸線管理保護、執法監管。至此，全市1643個江河湖庫共設2240名河長，做到了全覆蓋。
管理
2240名河長負責1643個江河湖庫
在全市順利推行河長制，首當其沖的便是基礎資料的核查，全市有多少江河湖庫？這不是攤開地圖，給每條河配上河長這么簡單。全市江河湖庫名錄由各級相關部門共計派出數十個調查小組歷時3個月現場核查后編制完成。
據市河長辦有關負責人介紹，每一條河流經多少個市、多少個鎮、哪幾個村，河流長度多少、流域面積多少等之前并沒有詳細數據，尤其是村一級河流的情況更難以掌握。經過各級核查，由下往上最終匯總形成全市江河湖庫名單。再由上往下，按方案規劃設置層級河長。“不摸清河流流經村級情況，就無法出臺鎮級方案，江門能在全省率先印發出臺市、縣、鎮三級河長制實施方案，關鍵就在于前期摸查的細致和深入。“該負責人說。
核查工作的難度不只在村級河流情況，還在于對排污口的核查。“我們著眼于未來，要考慮各級河長將來怎樣去履職。“該負責人說，因此水污染的源頭需要清楚，調查小組或沿河行走或租船查看，對每一條河流的入河排污口進行拍照、定位，并了解清楚每個入河排污口是工業排污，還是生活排污。再加上對河流沿線水閘、堤防等情況的核查。江河湖庫名單及層級河長名單才有了完整的依據。
最終，全市納入河長制管理共有河流664條、水庫（湖泊）604宗、山塘375宗。這1643個江河湖庫共設2240名河長，包括19名市級河長，96名縣級河長，783名鎮級河長，1342名村級河長。其中，林應武任江門市總河長、西江江門段市級河長；市長劉毅任江門市副總河長、潭江干流市級河長。各級區域總河長均由同級黨委書記擔任，副總河長則由同級政府主要領導擔任。
此外，我市因地制宜，創新設置了河道警長和民間河長，河道警長由同級公安部門負責人擔任，民間河長則來自社會團體、環保組織、人大代表、政協委員、志愿者和社會熱心人士等。
落實
自我監督+全民監督落實責任
河長制方案的實施在于責任落實，考核體系和激勵問責機制自然是其中重要的組成部分。我市實行生態環境損害責任終身追究制，存在失職失責行為或對造成生態環境損害的河長，將按有關規定追究責任。截至目前，已有包括臺山市公益水水步段、新會區會城河會城段、鶴山市址山河鶴城段等在內的多個負責人因排名靠后而被約談、警告，甚至是問責。
而監督機制方面，各級河長本身即是責任主體，也是主要的監督者之一。上月末，林應武以河長身份巡查西江時就表示，河長制不是“冠名制”，而是實實在在的“責任田”。要用鐵的手段和硬的措施，堅決鏟除排向河涌的每一個污染源。并稱，作為西江江門段市級河長，以后每月都會拿著水質清單等到西江江門段沿岸檢查。
《方案》中我市創新設置的河道警長和民間河長均帶有監督屬性，前者以公安手段嚴厲打擊涉水違法行為，后者以社會監督人的身份協助河長開展監督工作。自我監督也是一種有效方式，在蓬江區農林和水務局的微信工作群里，每天早晚都有人將天沙河的情況進行拍照匯報，巡查機制的建立，能夠及時發現問題。
在梁老伯走過的天沙河畔，豎著一個2米多高的藍色牌子，上面寫著，天沙河白沙段總段長、倉后分段長、責任黨組織的名字，以及一個監督熱線。
相關新聞
蓬江區天沙河：
重源頭治理和日常維護
蓬江區天沙河在2015年7月至2016年6月的考核中，水質達標率為0，排名靠后。今年發布的數據顯示，天沙河的污染指數從6.01下降到4.45，水質改善明顯，其河長、段長受到表揚。
天沙河在蓬江轄區干流河道長25.34公里，畜禽養殖污染是天沙河污染源之一。近年來，在畜禽養殖污染方面，蓬江區累計清空畜禽養殖場3888家（其中非禁養區3531家），拆除畜禽養殖場3711家，累計拆除畜禽養殖場面積2093464.496平方米。通過實施階梯式、分時段的獎勵標準，將在限期前自行拆除的獎勵標準提高至最高270元/平方米，充分調動起養殖場自行拆除關閉的積極性和主動性，目前該區已兌付獎勵資金約5億元。
治理之外，河道保潔也是天沙河一項重要的日常管理內容。采用管養分離的方式，政府負責監督管理，第三方服務商負責河道清潔。2016年，天沙河河道保潔工作共計投入打撈船只990艘次、人員約2750人次、垃圾運輸車545輛次，累計清理各類垃圾約800噸，累計投入資金200萬元。
僅天沙河白沙段，街道辦聯合環衛部門開展的衛生整治活動共清運垃圾160多噸，清理非法種植地及搭建物6000多平方米，加裝護欄、圍墻100多米。黨員志愿者也被調動起來，每周不少于一次進行義務巡查，每月集中一次開展衛生清潔行動，每季度開展一次集中整治大行動。
紫水河會城段：
重點推進6個分散式 污水處理站點建設
會區會城河會城段、紫水河會城段在2016年的污染指數分別為3.95、2.95，到今年，污染指數上升為8.36、12.15，水質變化情況高達111.65%、311.84%。負責兩河的段長，遭遇問責。
據了解，紫水河的天然基礎條件較差，上游無大型水庫補給，下游受潮汐影響，造成污染物隨水流在河道中上下漂移，不斷積累。前期，紫水河實施最嚴格的流域排污許可管理，督促企業完成污水設施的改造。并徹底消除養殖污染，會城街道辦共清理養豬場36家，共清理豬只2849頭。垃圾處理方面，2016年6月至今，共開展大規模河道垃圾專項清理行動10余次，清理垃圾150多噸。
紫水河的污水處理廠、截污干管工程等均已開工，或提上日程。相關管理部門將倒排時間節點，加快推進各項工程措施的落實，重點加快推進污水廠擴建提標及配套管網、清淤及水生態修復工程，確保2018年10月完工。重點推進6個城中村分散式污水處理站點建設，力爭就近收集處理，達標排放。并將健全完善對工業、農業、生活污水、垃圾四個污染源的長效管理機制，嚴防黑臭水體污染源頭死灰復燃現象?！ ?江門日報記者 徐海洋
潭江流域河長制考核情況公布
4人受表揚 1人被問責
江海區北頭咀支渠河長、段長和蓬江區天沙河河長、段長獲通報表揚，并將在本年度潭江水資源保護專項資金中獲得獎勵。
會城河會城段、紫水河會城段段長（新會區會城街道辦事處主任）因排名持續靠后，將面臨問責，調離工作崗位并在兩年內不予提拔重用。
近日，我市公布了2016—2017年和2017年第二季度潭江流域河長制考核情況，數據顯示，我市潭江流域河長斷面近五成水質改善，段長斷面水質有7成下降，整體水質情況仍不容樂觀。
按考核排名，江海區北頭咀支渠、蓬江區天沙河獲通報表揚，會城河會城段、紫水河會城段段長面臨問責，調離工作崗位并在兩年內不予提拔重用，另有2名段長受到預警提示。
8個河長斷面水質改善
根據《江門市潭江流域河長責任制實施方案（試行）》、《江門市潭江流域河長責任制考核斷面水質監測評價辦法（試行）》，我市每月對潭江流域18個河長斷面、31個段長斷面開展水質監測。此次發布的潭江流域河長制實施第二年（2016年7月—2017年6月）河長斷面水質監測結果顯示，8個河長斷面水質與去年同期相比改善（占44.4%），水質改善前三位是江海區北頭咀支渠、蓬江區天沙河、恩平市公仔河；10個斷面水質與去年同期相比下降（占55.6%），水質下降后三位是新會區會城河、恩平市仙人河、新會區紫水河。
去年，我市發布的潭江流域水質分析報告顯示，在對18個河長考核斷面進行198次監測后，有71次監測結果符合考核標準，水質達標率35.8%，整體水質狀況不佳，達標率不足四成。主要原因為，我市建成區內的6條黑臭水體均位于潭江流域內，污染問題突出，拉低了整體考核結果。同年7月，我市根據河長制監測結果排名情況，對相應的段長進行獎懲，正式實施責任追究。
值得注意的是，蓬江區天沙河在去年的考核中成績較差，今年改善明顯，進入了前三。
24個段長斷面水質下降
2017年第二季度水質監測結果顯示，7個段長斷面水質與去年同期相比改善（占22.6%），水質改善前三位是蓬江區天沙河棠下段（江沙收費站斷面）、蓬江區天沙河環市段（白石斷面）、開平市新橋水水口段（水口橋斷面）；24個段長斷面水質與去年同期相比下降（占77.4%），水質下降后三位是臺山市臺城河四九段（合水水閘斷面）、開平市鎮海水龍勝段（人民橋斷面）、新會區紫水河會城段（新會大橋斷面）。
此外，會城河、紫水河是我市列入國家和省重點整治清單的6條黑臭水體中的兩條，近期水質出現持續惡化。從上世紀后期開始，會城河、紫水河受生活和工業污染，由清澈河流變成黑臭水。為此，新會區制定了《新會區黑臭水體整治方案——紫水河、會城河》進行了多次專項整治行動，河道內的垃圾、漂浮物等均有減少。按整治目標，2018年底前，要實現水體不黑不臭。
4人受表揚 1人被問責
根據《江門市潭江流域河長責任制實施方案（試行）》，從河長制實施的第二年起，對各河長每年度、各段長每季度水質考核結果和排名實施獎懲。
根據此次公布的考核情況，江海區北頭咀支渠、蓬江區天沙河因水質改善較好，獲得通報表揚，并將獲得資金獎勵。江海區河長考核斷面“北頭咀支渠”水質綜合污染指數從第一年度的2.40下降至第二年度的1.65，下降幅度31.25%，列居全市18個考核斷面第一；蓬江區河長考核斷面“天沙河”水質綜合污染指數從第一年度的6.01下降至第二年度的4.45，下降幅度25.96%，列居全市18個考核斷面第二，水質改善明顯。江海區北頭咀支渠河長、段長和蓬江區天沙河河長、段長獲通報表揚，并將在本年度潭江水資源保護專項資金中獲得獎勵。
會城河會城段、紫水河會城段段長（新會區會城街道辦事處主任）因排名持續靠后，將面臨問責，調離工作崗位并在兩年內不予提拔重用。2017年第二季度水質監測結果顯示，“紫水河新會大道橋”斷面水質綜合污染指數從2016年的2.95上升至2017年的12.15，上升幅度311.86%，列居全市31個考核斷面倒數第一；2017年第一季度會城河會城段排名倒數第二；2016年第四季度會城河會城段排名倒數第二。此外，開平市鎮海水龍勝段人民橋段斷面段長和臺山市臺城河四九段合水水閘斷面段長因排名在后三位受到預警提示。
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