主會(huì)場(chǎng)與會(huì)人員在新會(huì)紫水河綜合整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)參觀考察。
昨日，市委書記、市人大常委會(huì)主任林應(yīng)武主持召開江門市全面推行河長(zhǎng)制動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)調(diào)全面推行河長(zhǎng)制是習(xí)近平總書記親自提出、親自部署的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是江門加強(qiáng)水環(huán)境治理的一個(gè)好契機(jī)，全市各級(jí)要以最大的決心全面推行河長(zhǎng)制，以最硬的舉措打好環(huán)保“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保僑鄉(xiāng)山更綠水更清天更藍(lán)。市委副書記、市長(zhǎng)劉毅宣布了跨縣河流市級(jí)河長(zhǎng)名單，并對(duì)全面推行河長(zhǎng)制作了具體部署。
此次會(huì)議以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和電視電話會(huì)議的形式分兩節(jié)舉行。會(huì)議首先組織主會(huì)場(chǎng)的與會(huì)人員到鶴山沙坪河和新會(huì)紫水河綜合治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)參觀考察。隨后召開電視電話會(huì)議，詳細(xì)解讀我市全面推行河長(zhǎng)制工作方案，對(duì)全面推行河長(zhǎng)制進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。
林應(yīng)武指出，要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定水環(huán)境治理的決心。全面推行河長(zhǎng)制，推進(jìn)水環(huán)境治理，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、踐行新發(fā)展理念的重要舉措。全市各級(jí)各部門必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河流綜合治理的重要意義，以落實(shí)河長(zhǎng)制為抓手，不斷強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)。
林應(yīng)武強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化考核，壓實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任。狠抓河長(zhǎng)制責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)，摒除掛名字、走形式的錯(cuò)誤觀念，對(duì)于跨界水域，上級(jí)河長(zhǎng)要協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治；強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)和考核問(wèn)責(zé)，建立“河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門牽頭、其他部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，并將河長(zhǎng)制落實(shí)情況納入地方黨委政府績(jī)效考核范疇，同時(shí)在地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)中增加生態(tài)保護(hù)內(nèi)容；打造具有江門特色的河長(zhǎng)制，創(chuàng)造江門經(jīng)驗(yàn)，努力打造全省全面推行河長(zhǎng)制的示范點(diǎn)，爭(zhēng)取在全面推行河長(zhǎng)制方面走在全省前列，并把江門的特色舉措落到實(shí)處；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，提高社會(huì)公眾對(duì)河湖保護(hù)的參與意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)“全民監(jiān)督、全民共治”。
劉毅指出，我市推行河長(zhǎng)制有一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，但與中央、省的新要求相比，還存在不少差距，下來(lái)要把工作重點(diǎn)放在進(jìn)一步全面深化和提升河長(zhǎng)制工作上，全力打造具有僑鄉(xiāng)特色的河長(zhǎng)制，并以此為抓手，加大綜合整治力度，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打贏水污染防治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中要突出抓好五項(xiàng)工作：加快編制“一河一策”實(shí)施方案，確保9月底前完成西江江門段、潭江、錦江水庫(kù)的“一河一策”方案，12月底前完成全市主要江河湖庫(kù)“一河一策”方案的編制工作；鐵腕治污，大力治理污染源，重點(diǎn)加強(qiáng)工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源等污染源治理；進(jìn)一步完成水浮蓮治理長(zhǎng)效機(jī)制，將水浮蓮治理工作列入“一河一策”及河長(zhǎng)制考核內(nèi)容；繼續(xù)完善江河防洪體系建設(shè)；迅速組織實(shí)施河長(zhǎng)制考核水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
市領(lǐng)導(dǎo)馮立堅(jiān)、鐘軍、梁許贊、藍(lán)華、容福華以及市全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各市（區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。在各市（區(qū)）分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有各縣級(jí)河長(zhǎng)，各市（區(qū)）全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；在各鎮(zhèn)（街）分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有各鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、村級(jí)河長(zhǎng)。
解讀
明年起全面開展河長(zhǎng)制考核工作
《江門市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》已于6月底印發(fā)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)全面印發(fā)出臺(tái)推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案。昨日會(huì)上，副市長(zhǎng)梁許贊解讀了《方案》，并表示，隨著《方案》和市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)名單的落實(shí)，我市全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的架構(gòu)已基本搭建起來(lái)。
9月底全面建立河長(zhǎng)制
《方案》主要包括目標(biāo)任務(wù)、工作體系和工作職責(zé)三方面內(nèi)容。對(duì)于目標(biāo)任務(wù)，《方案》明確，至今年9月底，全市全面建立河長(zhǎng)制，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系。2018年開始，將全面開展我市河長(zhǎng)制考核工作。到2020年年底，要基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標(biāo)。
根據(jù)層級(jí)核查，全市納入河長(zhǎng)制管理共有河流664條、水庫(kù)604宗、山塘375宗。市委書記、市人大常委會(huì)主任林應(yīng)武，市委副書記、市長(zhǎng)劉毅在分別任市總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)的同時(shí)，還分別擔(dān)任西江江門段、潭江干流河長(zhǎng)。我市跨縣河流（湖庫(kù)）共32條，為統(tǒng)一河長(zhǎng)責(zé)任管理體系，結(jié)合河湖（流域）干支流的隸屬關(guān)系，市本級(jí)將32條跨縣河流（湖庫(kù)）進(jìn)行了整合，確定由19名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)。市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）均設(shè)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，各級(jí)根據(jù)市級(jí)設(shè)置原則落實(shí)河長(zhǎng)名單。按照上述設(shè)立河長(zhǎng)原則，全市共設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)2240人，其中市級(jí)河長(zhǎng)19人，縣級(jí)河長(zhǎng)96人，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)783人，村級(jí)河長(zhǎng)1342人，另設(shè)立“河道警長(zhǎng)”115人，形成市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居），江、河、湖、庫(kù)全覆蓋的四級(jí)河長(zhǎng)體系。
創(chuàng)新設(shè)置“河道警長(zhǎng)”“民間河長(zhǎng)”
《方案》明確了有關(guān)機(jī)構(gòu)、河長(zhǎng)、“河道警長(zhǎng)”和“民間河長(zhǎng)”的職責(zé)。由林應(yīng)武擔(dān)任組長(zhǎng)、劉毅擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)的市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市河長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決推行河長(zhǎng)制過(guò)程中有關(guān)重大問(wèn)題；成立了市河長(zhǎng)制辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。
各級(jí)總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域推行河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制推行過(guò)程中的重大問(wèn)題；副總河長(zhǎng)協(xié)助總河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長(zhǎng)制推行落實(shí)。各級(jí)河長(zhǎng)是所轄江河湖庫(kù)管理保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)江河湖庫(kù)管理和保護(hù)工作，落實(shí)河長(zhǎng)制七大任務(wù)，即加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)水安全治理、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)河湖水岸線管理保護(hù)和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
除了構(gòu)建我市四級(jí)河長(zhǎng)體系外，我市還創(chuàng)新設(shè)置“河道警長(zhǎng)”和“民間河長(zhǎng)”，實(shí)行“河長(zhǎng)+河道警長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”制度，設(shè)立全市區(qū)域“河道警長(zhǎng)”，由市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān)任。同時(shí)，發(fā)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體、環(huán)保組織、志愿者和社會(huì)熱心人士擔(dān)任“民間河長(zhǎng)”，參與江河湖庫(kù)管理和監(jiān)督。
“河道警長(zhǎng)”職責(zé)包括協(xié)助河長(zhǎng)做好所轄江河湖庫(kù)的管理和保護(hù)工作，對(duì)涉河、涉水等環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行打擊，同時(shí)為相關(guān)涉水管理工作提供執(zhí)法保障。“民間河長(zhǎng)”職責(zé)包括以社會(huì)監(jiān)督人的身份參與管理江河湖庫(kù)，協(xié)助河長(zhǎng)開展管水治水監(jiān)督工作，及時(shí)向河長(zhǎng)報(bào)告，并監(jiān)督解決問(wèn)題。（趙可義）
現(xiàn)場(chǎng)
鶴山沙坪河：以PPP模式啟動(dòng)綜合整治工程
昨日上午，記者跟隨參觀考察團(tuán)來(lái)到鶴山沙坪街道辦越樓圍第二排水站旁，只見在城市道路與堤頂路交叉口處有一個(gè)干凈整潔的廣場(chǎng)，沿著臺(tái)階可至親水平臺(tái)，綠樹點(diǎn)綴其間，環(huán)境優(yōu)美。這便是沙坪河綜合整治工程的八景之一“清泉如許”。
沙坪河是西江一級(jí)支流，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴(kuò)大，沙坪河水環(huán)境惡化現(xiàn)象日益突出，干支流水體長(zhǎng)期處于Ⅴ類甚至劣Ⅴ類水平。
為整治水質(zhì)污染、消除黑臭水體、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鶴山市啟動(dòng)了沙坪河綜合整治工程，分兩期，投入資金約7億元。錢從哪里來(lái)？據(jù)介紹，該市創(chuàng)新辦法，引進(jìn)PPP模式。PPP項(xiàng)目不是簡(jiǎn)單施工，而是將整治與管理捆綁起來(lái)，通過(guò)管理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
2014年，鶴山市以PPP模式啟動(dòng)沙坪河綜合整治一期工程，由社會(huì)資本方提供從設(shè)計(jì)、勘察、投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)五位一體化服務(wù)。工程已于2016年4月底開工，計(jì)劃2018年4月完工。重點(diǎn)治理下游城區(qū)段9公里河道，實(shí)施城市防洪、道路和橋梁、景觀及洲灘提升、截污管網(wǎng)、河道清障“五大工程”。
綜合整治是治理沙坪河水污染的重要舉措。通過(guò)采取推進(jìn)新一輪農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目、清理家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、抓商品林轉(zhuǎn)生態(tài)林工作、整治亂搭亂建違法行為等一系列措施，鶴山市爭(zhēng)取沙坪河早日達(dá)到Ⅳ類水水平。
新會(huì)紫水河：截污成治理重點(diǎn)
紫水河是列入市區(qū)黑臭水體整治的6條河流之一。紫水河位于會(huì)城街道西部，起點(diǎn)為石澗水庫(kù)，往南經(jīng)仁義、永安等村委會(huì)流入終點(diǎn)潭江，全長(zhǎng)約3.5公里，其中考核斷面為沙堤橋至沙堤水閘段，長(zhǎng)約2公里，流域面積約6平方公里，流域內(nèi)總?cè)丝诩s4.4萬(wàn)人。2017年第二季度紫水河段長(zhǎng)考核倒數(shù)第一，紫水河治理工作任重道遠(yuǎn)。
記者在新會(huì)區(qū)匯楹紅木家具城河段看到，一條小船正在打撈清理水面垃圾。據(jù)介紹，紫水河污染源92%是生活污染，其他污染源是工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染，截污是治理重點(diǎn)之一。西門路截污干管工程納入西門路改造工程，目前項(xiàng)目已開工，預(yù)計(jì)9月份進(jìn)行污水干管施工。城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建及其配套污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目采用PPP模式建設(shè)，近期將簽訂協(xié)議，力爭(zhēng)早日開工，2018年10月完工。今古洲北部污水處理廠的提標(biāo)工作，目前已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，并于6月份正式動(dòng)工建設(shè)。另外，新會(huì)區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)城中村分散式污水處理站點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取就近收集處理，達(dá)標(biāo)排放。
針對(duì)紫水河上游補(bǔ)給少，水環(huán)境容量小等問(wèn)題，新會(huì)區(qū)以河道現(xiàn)有水系為基礎(chǔ)，根據(jù)水閘外圍和內(nèi)圍水位情況，加強(qiáng)水閘動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)水體交換，提高水體環(huán)境容量。近期，該區(qū)還設(shè)置三臺(tái)抽水泵站，增加紫水河流量和河水的流動(dòng)性，提高水環(huán)境容量和自凈能力，改善水質(zhì)。同時(shí)，開展河道清淤工程，該工程已于今年6月進(jìn)場(chǎng)施工，目前完成工程量20%，計(jì)劃9月份完工。
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