7月起，全省剿滅劣Ⅴ類(lèi)水工作進(jìn)入驗收階段。從全省監測數據來(lái)看，反映大江大河水質(zhì)的省控、市控監測斷面改善明顯。年初掛號消劣的劣Ⅴ類(lèi)斷面和小微水體水質(zhì)，部分已達到或優(yōu)于Ⅴ類(lèi)。但全省水環(huán)境源頭治理、防反彈的任務(wù)依然很重。
幾天來(lái)，本報記者跟隨省治水辦（省河長(cháng)辦）暗訪(fǎng)組奔赴各地，從小微水體到大江大河，實(shí)地查看各地源頭治理落實(shí)情況，剖析水質(zhì)反復的原因，深感堅持科學(xué)剿劣意義重大。
減少農業(yè)面源污染 河長(cháng)治河須保長(cháng)效
堅持科學(xué)剿劣 嚴防水質(zhì)反復
截污納管
打通最后一公里
在水環(huán)境整治“截、清、治、修”四大環(huán)節中，截污納管是處理源頭污水的基礎性工作。截污納管不到位，清淤保潔、綜合治理、生態(tài)修復等工作事倍功半，往往治了又治，收效甚微。
近日，記者在武義參加全省剿劣督導工作時(shí)發(fā)現，當地溫泉度假區一條不長(cháng)的河道一年內清淤兩次，但水質(zhì)并沒(méi)有根本改善。一名工作人員說(shuō)，由于當地污水管網(wǎng)沒(méi)有貫通，附近一家大型的溫泉度假酒店把淋浴廢水直排到了河里。為保持河道美觀(guān)和應對相關(guān)考核，當地只能通過(guò)頻繁清淤等臨時(shí)措施，來(lái)勉強維持水質(zhì)。
污水處理廠(chǎng)是城市的腎臟，雨污管網(wǎng)則是血脈，只有完善的截污納管工程，才能保證城市機體的健康。近年來(lái)，全省各地投入數百億元資金，實(shí)施截污納管工程，一定程度上補齊了過(guò)去城市建設留下的欠賬。但高質(zhì)量的截污納管工程，涉及對整個(gè)城市地下管網(wǎng)的改造和重構，施工周期長(cháng)，牽涉的部門(mén)、單位多。像武義這樣因為工程進(jìn)度不一、管網(wǎng)無(wú)法貫通延伸，導致河道污染反復的問(wèn)題，在各地都有發(fā)生。
全面的截污納管，乃至實(shí)現“污水零直排”，不僅是治水剿劣的需要，也是現代化城市建設必然要經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程。
當下，我省小城鎮正在整治之中，各大都市區也在進(jìn)行高水平的基礎設施建設。各地應該利用這個(gè)契機，嚴抓工程質(zhì)量，及時(shí)貫通，避免錯接、漏接。“截污納管要打通最后一公里乃至最后一米，全面實(shí)現源頭截污。”省治水辦（省河長(cháng)辦）副主任許履中始終強調這一觀(guān)點(diǎn)。
面源污染
強化綠色環(huán)保理念
河道水質(zhì)的改善，讓居民感嘆，“小時(shí)候游過(guò)的河回來(lái)了”，但那些比較容易忽視的污染源也開(kāi)始顯現。
記者在海鹽暗訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，位于城區的鄭家池雨后變得非?；鞚?。按照計劃，該水體要到本月底完成驗收，但以現在的水質(zhì)情況，肯定無(wú)法達到剿劣驗收標準。周邊沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，水體附近的居民區早已拆遷騰空，污染是哪里來(lái)的？
同行的省治水辦（省河長(cháng)辦）專(zhuān)家告訴記者，海鹽的鄭家池主要是受到城市面源污染。水污染分點(diǎn)源污染和面源污染兩種。點(diǎn)源污染，比如工業(yè)污水排放，可通過(guò)截污納管等工程性措施予以解決，但面源污染沒(méi)有固定的排放點(diǎn)，可能是農田的化肥農藥，也可能是城市道路上油污灰塵經(jīng)雨水沖刷流入水體中，造成水體污染。
面源污染無(wú)法用工程性的措施根治，極易造成水體污染反復。不少基層治水人感嘆，點(diǎn)源污染可控，面源污染難防，“保證小微水體水質(zhì)不反復，有時(shí)比整治一條河還難”。如何在源頭上減少面源污染？省治水辦（省河長(cháng)辦）專(zhuān)家說(shuō)，需要人們強化環(huán)保理念，在生產(chǎn)生活方式上實(shí)現更為綠色的轉變。
在農業(yè)生產(chǎn)上，我省已出臺農藥、化肥雙減量的相關(guān)計劃。下一步，各地需要推廣落實(shí)，改變過(guò)往農民放水漫灌、廣撒藥肥的生產(chǎn)模式，通過(guò)測土配方施肥、秸稈還田、水肥一體化和“三沼”綜合資源化利用等技術(shù)，在提高農業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度減少農業(yè)面源污染。
在日常生活中，各地要注重宣傳教育、監督管理，幫助大家養成節水、愛(ài)水、護水的好習慣。在金華，當地貼心地為百姓在河塘邊設立生態(tài)洗衣坊，既滿(mǎn)足大家日常洗滌的需求，又解決洗衣廢水污染環(huán)境的問(wèn)題；杭州下城區武林街道與沿街商戶(hù)簽訂協(xié)議，要求大家不要把剩飯、垃圾、油污傾倒至雨水井，養成環(huán)保文明的生活習慣。
河長(cháng)制
狠抓落實(shí)保長(cháng)效
各級黨政主要負責人擔任河長(cháng)，承擔起河道看管、治理、保護的重任，這是浙江多年治水積累起來(lái)的寶貴經(jīng)驗，也是剿劣防反彈的制度保障和長(cháng)效根本。
這幾天，省治水辦（省河長(cháng)辦）暗訪(fǎng)組在舟山檢查時(shí)發(fā)現一個(gè)奇怪的現象，當地許多河道沿河數百米，竟然都找不到河長(cháng)公示牌。在本就水資源緊缺的金塘島，一條名為和建新塘河的河道遭受生活污水、建筑工程廢水的多重污染，暗訪(fǎng)組卻無(wú)法聯(lián)系河長(cháng)。
金塘鎮政府反饋說(shuō)，該河道的河長(cháng)公示牌設置在瀝大線(xiàn)外側綠化帶上，距離暗訪(fǎng)組發(fā)現問(wèn)題的河段有一定距離。目前，該鎮已將公示牌移至河道中段明顯位置，并立即組織人員對全鎮范圍內河長(cháng)公示牌設置情況進(jìn)行全面排摸，進(jìn)一步規范設置位置和數量。同時(shí)，要求各級河長(cháng)加強巡查管理力度。
記者在各地暗訪(fǎng)時(shí)還發(fā)現，今年以來(lái)，一些地方的領(lǐng)導干部已經(jīng)調整，但河長(cháng)公示牌的信息卻遲遲沒(méi)有更新，成為擺設。河長(cháng)是河道管治保第一責任人，河長(cháng)巡查履職不到位，甚至聯(lián)系不上，鞏固剿劣成果何從談起？
為確保河長(cháng)制落到實(shí)處，今年我省將進(jìn)一步規范浙江河長(cháng)制的運行體系，并計劃對河長(cháng)制進(jìn)行立法，明確河長(cháng)、河長(cháng)辦和部門(mén)職責分工。根據河長(cháng)制的六大任務(wù)，我省還將建立起相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準體系。屆時(shí)河長(cháng)在水域管理保護上，涉及水生態(tài)修復、河湖健康評價(jià)等相關(guān)領(lǐng)域，都將有章可循、有法可依。
信息化，是浙江治水的一大利器。為提高河長(cháng)管理效率，加強公眾監督力度，手機版的浙江河長(cháng)制信息化平臺也將優(yōu)化完善。今年下半年，浙江省級、市級河長(cháng)制信息化平臺將逐步完成數據對接，屆時(shí)河長(cháng)考核監督、公眾水質(zhì)監督，都能在手機上一鍵完成。
治水猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。沿海地區部分已銷(xiāo)號劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面反彈，再次提醒我們，堅持科學(xué)治水，治源頭、抓長(cháng)效，勢在必行。
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