在市政協(xié)十三屆一次會(huì )議上,有煙臺市政協(xié)委員提出,相關(guān)部門(mén)應制定標準,從根本上解決水資源的攔蓄利用和保護。就此,煙臺市規劃局工作人員表示,已會(huì )同市城管局啟動(dòng)了《煙臺市海綿城市專(zhuān)項規劃》編制工作,該規劃目前已經(jīng)編制完成并通過(guò)專(zhuān)家評審,正在按照程序上報市政府審批。
為了解決城市內澇及攔蓄水資源,推行海綿城市建設,國務(wù)院辦公廳相繼下發(fā)了《關(guān)于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》(國辦發(fā)[2013]23號)、《國務(wù)院辦公室廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕75號);省政府辦公廳進(jìn)一步明確了貫徹落實(shí)的要求。文件中明確提出積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設模式:各地區舊城改造與新區建設必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念;要按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設理念,控制開(kāi)發(fā)強度,合理安排布局,有效控制地表徑流,最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞;新建城區硬化地面中,可滲透地面面積比例不宜低于40%;有條件的地區應對現有硬化路面進(jìn)行透水性改造,提高對雨水的吸納能力和蓄滯能力。
近年來(lái),煙臺市規劃局不斷改進(jìn)管理方式,嘗試新的規劃與建設模式。會(huì )同市城管局啟動(dòng)了《煙臺市海綿城市專(zhuān)項規劃》編制工作,該規劃目前已經(jīng)編制完成并通過(guò)專(zhuān)家評審,正在按照程序上報市政府審批。規劃將明確因地制宜推進(jìn)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統,采用源頭削減、中途轉輸、末端調蓄等多種手段,通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù),實(shí)現城市良性水文循環(huán),提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力,維持或恢復城市的“海綿”功能。例如,在園林綠化工程建設中,改變當前綠化帶高于道路、廣場(chǎng)的現狀,采取微地形降低綠地高度,適時(shí)推行下凹式綠地建設、建設雨水花園,增強滯蓄雨水的能力;在道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等項目建設中,逐步推廣使用透水性鋪設材料,增加地面下滲量來(lái)消減雨水涇流。并結合現有建筑屋頂的承載能力和防水現狀考慮建設綠色屋頂。
在地塊規劃設計條件市政要求中,增加了“因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、微地形等措施,提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。推廣透水性鋪裝,減少硬覆蓋地面。”等有關(guān)海綿城市建設的內容。在我市規劃展示館提標改造中,增加了海綿城市建設的相關(guān)模型,便于市民整體了解煙臺海綿城市規劃設計情況,普及海綿城市建設的相關(guān)理念。
下步,規劃局將按照審批后的《煙臺市海綿城市專(zhuān)項規劃》的設計原則及指標要求,嚴格審批各類(lèi)建設項目,合理布局與防洪排澇密切相關(guān)的雨、污水管線(xiàn),全面落實(shí)《煙臺市海綿城市專(zhuān)項規劃》的要求,確保從源頭上增加水資源的攔蓄量。