6月27日，十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議在北京閉幕，會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于修改水污染防治法的決定。
十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議27日表決通過(guò)了關(guān)于修改水污染防治法的決定。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )國家法室副主任童衛東、環(huán)境保護部政策法規司司長(cháng)別濤在當天舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，對新修改的水污染防治法有關(guān)熱點(diǎn)進(jìn)行了回應和解讀。
河長(cháng)制為啥寫(xiě)入水污染防治法？
去年12月，中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于全面推進(jìn)河長(cháng)制的意見(jiàn)，對推進(jìn)河長(cháng)制的指導思想、基本原則、工作職責、組織保障等都作了規定。
童衛東介紹，河長(cháng)制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng )新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng )新。在審議中，常委會(huì )組成人員和有關(guān)地方、社會(huì )公眾都提出要將河長(cháng)制寫(xiě)進(jìn)法律中，強化黨政領(lǐng)導對水污染防治、水環(huán)境治理的責任。
“原來(lái)我們把環(huán)境治理的責任通過(guò)法律明確為地方政府的相關(guān)部門(mén)，環(huán)保部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、水利部門(mén)、住建部門(mén)等等。由于涉及的領(lǐng)域、部門(mén)比較多，如何形成合力，一直是水污染治理的一個(gè)難題。”他說(shuō)，一些地方根據實(shí)踐推動(dòng)了河長(cháng)制，要求黨政領(lǐng)導負責組織協(xié)調各方力量對水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、水生態(tài)修復等工作親自抓，從實(shí)踐看效果是好的。
新修改的法律相應增加了河長(cháng)制的內容。童衛東指出，在河長(cháng)制實(shí)施過(guò)程中，“黨政領(lǐng)導的個(gè)人責任，會(huì )納入對他們的考核中，對他們的晉升獎懲等都會(huì )有影響。”
農業(yè)和農村水污染怎么治？
童衛東介紹，在水污染方面，當前我國農業(yè)、農村的污染問(wèn)題較為嚴重，農業(yè)農村水污染防治工作是一個(gè)薄弱環(huán)節。大家普遍反映要加強這方面的制度建設，這次修改水污染防治法也從幾個(gè)方面對于農業(yè)和農村的污染防治作了規定。
法律規定，國家支持農村污水、垃圾處理設施的建設，推進(jìn)農村污水、垃圾集中處理。地方各級人民政府應當統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施，并保障其正常運行。
他同時(shí)表示，我國是農業(yè)大國，農藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比較嚴重的農業(yè)面源污染。此次修改的法律明確提出，制定化肥、農藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標準和使用標準，應當適應水環(huán)境保護要求；農業(yè)部門(mén)要指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，要推廣測土配方施肥和高效低毒農藥；明確在散養密集區所在地的縣、鄉級政府對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。同時(shí)，還明確禁止工業(yè)廢水和醫療污水向農田灌溉渠道排放。
怎么保障我們的飲用水安全？
近些年我國飲用水水源發(fā)生了幾起突發(fā)事件，引起了大家的關(guān)注。
童衛東說(shuō)，目前，各級政府對飲用水安全非常重視，也做了大量工作，從執法檢查的情況看總體情況是好的，但也存在著(zhù)飲用水水源保護區制度不落實(shí)、農村的飲用水水源沒(méi)有得到保護的問(wèn)題。
“過(guò)去都關(guān)注大城市，對農村的關(guān)注比較少，這次針對這些問(wèn)題也作了相應的規定。”他說(shuō)。
他表示法律從幾方面加強飲用水的管理，規定要建立風(fēng)險評估調查制度，預防風(fēng)險，規定單一供水的城市要建立應急水源和備用水源，或者建立區域聯(lián)網(wǎng)供水。對農村有條件的地方也要求集中供水。同時(shí)要加強信息公開(kāi)的力度，要求供水單位應當加強監測，對入水口和出水口都要加強監測，地方政府每個(gè)季度至少公布一次飲用水水安全的信息。同時(shí)如果發(fā)生了水污染突發(fā)事件，也要及時(shí)地向社會(huì )公開(kāi)。
如何解決違法成本低的難題？
此前廣受媒體關(guān)注的企業(yè)利用滲井、滲坑等手段違法偷排現象一直存在。童衛東說(shuō)，這次修改水污染防治法，針對媒體報道的惡劣違法行為又進(jìn)一步加大了處罰力度，提高了罰款上限，最高可達100萬(wàn)元。如果企業(yè)的違法情形再?lài)乐?，構成破壞環(huán)境罪的，可以追究刑事責任。同時(shí)水污染防治法還規定，情節嚴重的，可以停產(chǎn)關(guān)閉。
法律規定了企業(yè)對所排放的水污染物進(jìn)行自行監測的義務(wù)。但如何保障企業(yè)監測數據的真實(shí)準確？
別濤說(shuō)，這次修訂的水污染防治法對保障監測數據的真實(shí)性、準確性作了針對性的規定，增加了對于禁止數據作假的明確規定。
“沒(méi)有安裝監控裝備或者沒(méi)有與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)或者沒(méi)有保證其正常運行的會(huì )被處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的、逾期不整改的，將責令企業(yè)停產(chǎn)整頓。”他說(shuō)，如果篡改數據掩蓋非法排污的，由此發(fā)生污染，根據新修訂的最高人民法院有關(guān)司法解釋的規定，這將構成犯罪，將被依法追究刑事責任。他表示，通過(guò)這一套組合拳打下來(lái)，對監測數據造假將會(huì )產(chǎn)生足夠的震懾力。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號