河湖水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位的布設要充分考慮沿程工農業(yè)發(fā)展實(shí)際和特征，做到關(guān)鍵監測節點(diǎn)全覆蓋，確保評價(jià)結果的客觀(guān)性和準確性。
陜西、湖南、北京、四川、湖北、河北等多省市近日出臺推行“河湖長(cháng)制”的實(shí)施意見(jiàn)。這是對去年國家層面出臺的“河長(cháng)制”意見(jiàn)的落實(shí)。
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，局部地區的河湖水質(zhì)欠佳已成為不容回避的客觀(guān)事實(shí)。解決九龍治水之困迫在眉睫。河長(cháng)制無(wú)疑成為扭轉這種不利局面的根本抓手。
河長(cháng)制是落實(shí)地方人民政府對水環(huán)境質(zhì)量負責的制度保障。河長(cháng)制要求建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系。明確各級河長(cháng)職責，強化工作措施，協(xié)調各方力量。形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。其實(shí)質(zhì)是以流域或湖泊集水區為單元，黨政同責，綜合施策，采用系統思維全面管控，促使突出問(wèn)題得到有效解決，河湖水質(zhì)不斷改善。
河長(cháng)是組織領(lǐng)導河湖管理和保護工作的第一責任人，必須統籌協(xié)調上下游、左右岸、不同行政區域和行業(yè)，加強聯(lián)防嚴控。其工作格局大、視野寬，尤其要重視宏觀(guān)設計和政策執行。
首先，優(yōu)化湖庫的環(huán)境容量分配。一條河流，從源頭的潔凈到達標注入大江大河，是有一定開(kāi)發(fā)容量的。并且隨著(zhù)支流的匯入，其容量沿程動(dòng)態(tài)變化。因此，對于其環(huán)境容量，應科學(xué)核算，合理分配到各地方人民政府，實(shí)現發(fā)展與環(huán)境保護內在統一，而不是以絕對保護為由延緩工業(yè)化進(jìn)程。流域內的企事業(yè)單位也要踐行清潔生產(chǎn)理念，使有限的水環(huán)境容量能支撐最大規模的工農業(yè)生產(chǎn)。
其次，合理布局環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位。河湖一般具有較強的稀釋凈化能力，特別是在南方，河流的水量較大，有些連接排污口的河段水質(zhì)較差，但順水流至交接斷面后，水質(zhì)已經(jīng)恢復到達標狀態(tài)。因此，如果水環(huán)境質(zhì)量監測斷面布設過(guò)于稀疏，則有可能失察局部的污染問(wèn)題。而河長(cháng)制的實(shí)施是要保證每個(gè)河段的水環(huán)境安全，不允許跳躍式評價(jià)安全性。有鑒于此，河湖水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位的布設要充分考慮沿程工農業(yè)發(fā)展實(shí)際和特征，做到關(guān)鍵監測節點(diǎn)全覆蓋，確保評價(jià)結果的客觀(guān)性和準確性。
第三，突出對流域或集水區內的生態(tài)工程建設和管理。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是歷史必然，但要盡量控制其對資源的消耗和對環(huán)境的破壞，如果沒(méi)有減少污染源排放或吸納污染物的生態(tài)工程，維持環(huán)境質(zhì)量也就成了緣木求魚(yú)。因此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》明確了河長(cháng)的職責，要求全面清理整治河湖內的問(wèn)題，協(xié)調解決重大問(wèn)題。改善河湖水環(huán)境質(zhì)量必須依靠生態(tài)工程的建設和管理提供支撐。好的河湖水質(zhì)是等不來(lái)的，唯有加大投資，系統安排工程建設等才能取得改善效果。對河長(cháng)們的考核，既要評價(jià)斷面水質(zhì)和整體生態(tài)狀況，也要求上報生態(tài)工程建設和管理情況，按“雙隨機”的原則現場(chǎng)核查其工作努力的真實(shí)性。
第四，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度。一方面，管理目標要高，必須嚴守三條紅線(xiàn)，以水定需、量水而行、因水制宜，堅決遏制用水浪費，防止水質(zhì)惡化。另一方面，嚴肅考核，嚴厲追責。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府要在每年1月底將上年貫徹落實(shí)情況報黨中央、國務(wù)院。河長(cháng)制的考核結果作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。在河長(cháng)制范圍內造成生態(tài)環(huán)境損害的，終身追責。
總之，要高標準、大力度推行河長(cháng)制，提高認識，精準識別流域或集水區域內存在的突出環(huán)境問(wèn)題，采取過(guò)硬措施，切實(shí)改善水質(zhì)。
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