隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市硬化面積越來(lái)越大，帶來(lái)的影響將是市政雨水管網(wǎng)的壓力增加、水體的污染加劇，城市局部?jì)葷车脑龆嗪驮凶匀簧鷳B(tài)的破壞等。加強雨水的綜合利用既可以有效緩解供水壓力，減少城市供水資源消耗，是城市節水的替代型方法，又可以減輕市政雨水管網(wǎng)的壓力、減輕初期雨水對水體的污染、減輕城市內澇災害、涵養地下水源。
南京市屬亞熱帶濕潤氣候，雨水資源比較豐富，年平均降水量1106.5毫米，雨水資源豐富，具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。如雨水收集利用可以得到全方面的開(kāi)展，無(wú)疑可以大大減少城市內澇的壓力，減輕環(huán)境污染。2008年出臺的《南京市城市供水和節約用水管理條例》、2012年出臺的《江蘇省城鄉供水管理條例》和2016年出臺的《江蘇省節約用水條例》均提出了“規劃用地面積二萬(wàn)平方米以上的新建建筑物應當配套建設雨水收集利用系統”的要求。南京市供水節水管理部門(mén)通過(guò)“五位一體”的工作舉措強力推進(jìn)了雨水綜合利用系統建設工作。
編制出臺《南京市非常規水資源—雨水、再生水利用規劃》?！赌暇┦蟹浅Ｒ幩Y源—雨水、再生水利用規劃》是把雨水利用和再生水利用規劃合二為一的一部規劃。經(jīng)過(guò)多次修改論證和專(zhuān)家評審，于2016年4月得到市政府批復實(shí)施。
制定并出臺《南京市雨水綜合利用技術(shù)導則》。本地相關(guān)法規規定雖然都規定了雨水收集利用等要求，但是對雨水收集系統建設的規模，利用的范圍等都沒(méi)有具體的規定，我市結合國家和地方現有的法規、標準和相關(guān)規定，認真總結了我國雨水利用的科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗，結合南京市氣象、水文、地形、地質(zhì)等本地特點(diǎn)，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上制定出臺了《南京市雨水綜合利用技術(shù)導則（試行）》。并通過(guò)第三方評估機構，對全市雨水收集利用項目的設計方案進(jìn)行評估，做到了配套建設的雨水利用工程合理利用雨水和控制徑流污染，減輕城市排水管網(wǎng)負荷，修復水文環(huán)境，實(shí)現雨水資源化利用方面，技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟有效。
制定并報市政府擬出臺《南京市城市建設項目節水設施“三同時(shí)”管理辦法》。由市供節水管理部門(mén)起草的《南京市城市建設項目節水設施“三同時(shí)”管理辦法》，目前已經(jīng)報送市政府法制辦審查，將以政府規范性文件的形式提出雨水收集利用系統的建設管理要求，進(jìn)一步明確立項核準、規劃審查、審圖、建設、施工、監理、驗收備案等各環(huán)節職能部門(mén)的管理職責。將雨水、再生水利用和節水“三同時(shí)”管理工作真正成為常態(tài)化可操作性強的工作。
加大雨水收集利用示范工程的建設。近年來(lái)我市先聲藥業(yè)、祿口國際機場(chǎng)等企業(yè)，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河海大學(xué)等高校和華新城、紫金華府、中鐵青秀城、恒大華府、高科榮境、常發(fā)廣場(chǎng)小區、證大喜馬拉雅等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商均按照規定要求配套建設了雨水收集利用系統。
加大對項目未建設雨水收集利用系統的查處力度。今年在全市范圍內對31處規劃用地面積二萬(wàn)平方米以上的新建建筑物是否配套建設雨水收集利用系統進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。從執法檢查情況來(lái)看，大部分開(kāi)發(fā)企業(yè)能夠根據立項批文、規劃要點(diǎn)的要求，設計雨水收集利用系統專(zhuān)項方案，并按規定進(jìn)行建設。但也有部分開(kāi)發(fā)企業(yè)為了自身利益，圖“省錢(qián)”、“省事”，存在僥幸心理，想蒙混過(guò)關(guān)，不按規定建設雨水收集利用系統。為此，今年加大了對未按規定建設雨水收集利用系統行為的處罰力度，對多家開(kāi)發(fā)單位發(fā)出責令改正通知書(shū)，要求限期進(jìn)行整改，對一家開(kāi)發(fā)企業(yè)予以了行政處罰。
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