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　　三個(gè)“首次”

　　首次明確全省區域水利發(fā)展布局，要求以水定城、以水定產(chǎn)

　　首次要求實(shí)現水資源消耗總量和強度“雙控”

　　首次提出建立市州及縣級政府駐地飲用水保障體系

　　日前，省政府辦公廳印發(fā)《四川省“十三五”水利發(fā)展規劃》。記者注意到，《規劃》有三個(gè)“首次”，首次明確全省區域水利發(fā)展布局，要求以水定城、以水定產(chǎn)；首次要求實(shí)現水資源消耗總量和強度“雙控”；首次提出建立市州及縣級政府駐地飲用水保障體系。

　　三個(gè)“首次”傳遞出什么信號？為此，記者采訪(fǎng)了省水利廳相關(guān)負責人。

　　區域布局，著(zhù)力開(kāi)源節流

　　在《規劃》中，五大經(jīng)濟區“十三五”治水、用水之道清晰明確。“有多大鍋下多少米。”省水利廳相關(guān)負責人解釋?zhuān)苑謪^域明確水利發(fā)展布局，原因在于，自然稟賦上，各地的水資源時(shí)間和空間分布并不均衡；五大經(jīng)濟區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差別較大。

　　以成都平原經(jīng)濟區為例，該區域包括成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè )山、眉山、雅安、資陽(yáng)8個(gè)市。區域內水資源總量605億立方米，人均水資源量1500立方米。其中，遂寧、資陽(yáng)、成都、德陽(yáng)只有300立方米—800立方米，不及全球人均值的十分之一。

　　對此，《規劃》依據各區域的具體情況，給出相應的開(kāi)源節流之策。

　　開(kāi)源上，建設武引二期灌區、毗河供水一期、蓬溪船山灌區、李家巖水庫、華強溝水庫等大中型工程，開(kāi)展引大（大渡河）濟岷（岷江）、長(cháng)征渠（引青衣江穿眉山、雅安東至重慶）等動(dòng)工準備工作。同時(shí)，逐步增加岷江中游和部分中小河流的河道內生態(tài)環(huán)境用水。

　　節流上，完成都江堰、青衣江等已成灌區續建配套與節水改造，強化岷江、沱江、涪江干支流防洪治理，減少來(lái)水濁度。

　　用水總量、強度“雙控”，以水定產(chǎn)定城

　　數據顯示，2015年四川用水總量為265.51億立方米。其中，農業(yè)用水量為156.70億立方米，占59%。以區域劃分，東部盆地地區用水量高達233.21億立方米，占全省總用水量的87.8%。但這一年，全省渠系水利用率只有0.45，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量83立方米。

　　根據《規劃》，2020年，全省用水總量、萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、灌溉水有效利用系數均已給出。省水利廳規劃計劃處副處長(cháng)田龍俊透露，這一目標是中央下達給四川的，“就是用水總量和強度‘雙控’。”

　　用水強度指的是什么？“一個(gè)指標是GDP能耗，一個(gè)是地區、時(shí)間取水力度。”田龍俊介紹，“十三五”期間，四川節水社會(huì )重點(diǎn)縣建設將覆蓋70個(gè)縣（市、區）。同時(shí)，四川將制定江河流域水量分配方案，完善覆蓋流域和市縣行政區域的取用水總量控制指標體系，控制流域和區域取用水總量，將水資源開(kāi)采、利用、節約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系。

　　在生產(chǎn)建設項目論證時(shí)，水資源承載力將成為關(guān)鍵參照指標。“以水定產(chǎn)，以水定城。”田龍俊說(shuō)，如果項目取水強度和總量超出當地承載范圍，該項目有可能被下馬。

　　市州駐地全部配備第二水源地

　　提起2015年底的甘肅隴南銻污染事件，廣元市水務(wù)局相關(guān)負責人仍心有余悸，“城市用水受影響。”原因是廣元的城市備用水源建設滯后，供水能力弱。“這樣的供水突發(fā)事件教訓深刻。”省水利廳相關(guān)負責人表示，《規劃》提出，建立市州及縣級政府駐地飲用水保障體系，正源于此類(lèi)事件。目前已有9個(gè)市州開(kāi)建第二水源地，其余12個(gè)市州正著(zhù)手相關(guān)規劃，“2020年將全部完工。”縣級城市層面上，則建立縣城飲用水水源地保護區，同時(shí)強化納污功能區等日常管理?！兑巹潯愤€提出，城市第二水源地建設和管理將更多地采用PPP模式（政府與社會(huì )資本合作模式）。

　　連線(xiàn)

　　南部縣光中鄉金馬村村支書(shū)張福忠：

　　聽(tīng)說(shuō)升鐘水庫改擴建已經(jīng)納入省里“十三五”規劃，我們村就在其中。村民祖祖輩輩靠天吃飯，靠天吃水。全村1200畝地，有960畝是旱田、望天田。2016年夏天，連續7天高溫，村里的水井就干了，吃水只能挑著(zhù)桶去一公里外的山溝里取水。我希望升鐘水庫改擴建工程早點(diǎn)完工，家家戶(hù)戶(hù)早點(diǎn)吃上自來(lái)水。