山東省東營(yíng)市政府日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求結合自然地理條件和城市排水防澇需求，科學(xué)規劃和統籌實(shí)施海綿城市建設項目，將至少75%的降雨實(shí)現就地消納和利用，增強城市防洪、排澇、減災等綜合能力。
根據《意見(jiàn)》，到2020年，東營(yíng)城市建成區25%以上的面積要達到目標要求，黑臭水體控制在10%以?xún)?；?030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求，黑臭水體總體得到消除；有效解決雨污水混流，消除城市洪澇災害等問(wèn)題，努力建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。
《意見(jiàn)》要求，在編制城市總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃及城市道路、園林綠地、城市水系、排水防澇等相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃時(shí)，要融入海綿城市建設理念，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標。嚴格將海綿城市建設要求落實(shí)到建設項目各個(gè)環(huán)節，并建立長(cháng)效管理制度，確保低影響開(kāi)發(fā)雨水系統與主體建設項目同時(shí)規劃設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
還要統籌新老城區海綿城市建設。老城區要將海綿城市建設內容納入城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造、老舊小區改造提升等建設項目。以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區域整體治理，逐步實(shí)現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。同時(shí)，推進(jìn)海綿型建筑與小區建設，充分利用原有濕地、坑塘等水體，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、透水鋪裝等措施，提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。
此外，還要開(kāi)展海綿型道路與廣場(chǎng)建設，提高道路的雨水滲滯能力。將海綿城市建設理念融入黑臭水體整治過(guò)程，充分發(fā)揮水系對雨水徑流的自然凈化和調蓄功能，進(jìn)一步改善水環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
《意見(jiàn)》強調，各級政府要進(jìn)一步加大海綿城市建設資金投入，在中長(cháng)期財政規劃和年度建設計劃中，優(yōu)先安排海綿城市建設項目，并納入政府采購范圍，建立海綿城市可持續的長(cháng)效投入機制和資金保障體系。積極推廣政府和社會(huì )資本合作方式（PPP模式），吸引社會(huì )資本參與海綿城市建設和運營(yíng)管理，建立政府與社會(huì )資本風(fēng)險分擔、收益共享的投融資體制機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構對海綿城市建設提供中長(cháng)期信貸，或通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預期收益等提供擔保貸款業(yè)務(wù)，鼓勵各類(lèi)投資主體發(fā)行債券等用于海綿城市建設。
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