杭氧旅游綜合商業(yè)體效果圖
讓城市像“海綿”一樣，充滿(mǎn)“彈性”。
近年來(lái)， 下城區不僅在全市率先開(kāi)展“邀請權威專(zhuān)業(yè)科研機構和專(zhuān)家提出海綿城市建設項目審批參考意見(jiàn)”的參與審批模式，還成立了由區主要領(lǐng)導任組長(cháng)的全區海綿城市建設工作領(lǐng)導小組。
得益于領(lǐng)導重視、專(zhuān)家指導，該區落實(shí)建設海綿城市工作穩扎穩打、步步為營(yíng)——新建審批項目中植入“海綿”、老舊地塊改造中落實(shí)“海綿”、城中村改造中規劃“海綿”。
該區清醒地認識到建設海綿城市不是簡(jiǎn)單的概念堆砌，需要科學(xué)的規劃、嚴格的落實(shí)、不懈的努力。因此，摒棄“立竿見(jiàn)影、一蹴而就”的思想，尊重城市發(fā)展規律，結合后峰會(huì )時(shí)代下城發(fā)展的新要求，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)，為全域中央商務(wù)區建設提供生態(tài)環(huán)境可持續發(fā)展的推動(dòng)力。
提前植入——啟正實(shí)驗學(xué)校成為首個(gè)海綿城市審批項目
2016年上半年，下城區做了“第一個(gè)吃螃蟹的人”——在全市率先開(kāi)展“在項目審批中借助權威專(zhuān)業(yè)科研機構和有關(guān)專(zhuān)家把關(guān)低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)的運用”的聯(lián)審模式，區海綿辦參與到每個(gè)新建項目的審批，邀請有關(guān)專(zhuān)家參與聯(lián)審，提出具體的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，并對有需求的項目提供技術(shù)服務(wù)，使新審批項目因地制宜地落實(shí)海綿城市的具體舉措。
目前下城區已參與了初步設計審批項目8個(gè)，選址論證審查項目11個(gè)，項目涵蓋住宅、商業(yè)、工業(yè)、道路、河道、綠地等多種類(lèi)型。其中，關(guān)注度較高的九年一貫制啟正實(shí)驗學(xué)校、杭氧地塊、東新河河道建設等項目，都在初步設計審查中提出了海綿城市建設的具體意見(jiàn)。
啟正實(shí)驗學(xué)校項目是下城區第一個(gè)海綿城市審批項目，為了既做好海綿的審查把關(guān)，又不耽誤學(xué)校的開(kāi)工建設，盡可能地做好重點(diǎn)項目服務(wù)，區海綿辦還邀請2位專(zhuān)家參與審批。
給排水專(zhuān)業(yè)的朱彤專(zhuān)家，在認真審核了原設計中采用綠化屋頂、雨水花園、植被草溝等設施作為低影響開(kāi)發(fā)的主要設施的同時(shí)，建議結合學(xué)校項目的特性，適當提高徑流總量控制率，并對操場(chǎng)滲透排水的海綿設施布置、外排雨水水量檢測設備、部分教學(xué)樓水回用和調蓄池補水系統等方面提出了進(jìn)一步調整和深化的要求。在審查會(huì )后，她還與該項目的設計單位進(jìn)行了多次指導和交流。
綠化景觀(guān)的張壯云專(zhuān)家，提出了“應明確海綿綠地內常綠與落葉植物基本比例、下凹綠地內雨水下滲或滲排方案和海綿綠地安全標識設置位置及標識方案，以便有利于教學(xué)的開(kāi)展；在海綿校園建設方案階段應完成景觀(guān)設計方案、海綿植物選擇或景觀(guān)營(yíng)造特色方案，并同時(shí)提出海綿綠地養護管理要求。”等專(zhuān)業(yè)審查意見(jiàn)，在確保海綿措施得到落實(shí)的同時(shí)，讓海綿的景觀(guān)和理念，成為學(xué)校教學(xué)的組成部分。
對于下城的大膽嘗試，市海綿辦一位負責人表示，“這種專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家把關(guān)的聯(lián)審模式，為剛剛起步的海綿城市建設，探索出了切實(shí)可行的審批模式。”
老舊改造
——杭氧老廠(chǎng)區整治中落實(shí)“海綿”
下城是杭州的老城區，大部分城區屬于已建成區域。除了新的地塊開(kāi)發(fā)和新建項目外，老舊地塊的整治、改建等項目，也是因地制宜地落實(shí)海綿措施的重要陣地。如杭氧杭鍋地塊的老廠(chǎng)區改建，下城北部的城中村整治，甚至將來(lái)老舊小區的提升改造，都將考慮推廣海綿理念和措施，使下城的老舊地塊逐步改造成海綿城市。
位于老杭氧廠(chǎng)區的杭政儲出（2013）79、80、81、82號地塊旅游博覽商業(yè)用房項目，就是一個(gè)典型的改建項目。該項目的建設不僅需要旅游博覽等商業(yè)功能的需求，還要盡可能地保護和保留杭氧老廠(chǎng)區工業(yè)化遺存的風(fēng)貌和特色。
下城區海綿辦在多次溝通協(xié)調后，在項目初步設計中做出了海綿城市建設的專(zhuān)業(yè)考量，制定了“通過(guò)合理設計減少場(chǎng)地開(kāi)發(fā)的不可滲透面積，并利用不同技術(shù)手段及措施使開(kāi)發(fā)后的場(chǎng)地水文條件盡量恢復到開(kāi)發(fā)前狀態(tài)”的設計原則，一方面，通過(guò)綠色屋頂、可滲透路面、雨水花園等工程措施，盡可能維持原有水文條件；另一方面，通過(guò)人行道等兩側透水鋪裝，地下室輪廓線(xiàn)以外設塑料模塊組合雨水調蓄水池的方法，控制徑流污染，減少污染排放，實(shí)現開(kāi)發(fā)區域可持續水循環(huán)。
“這樣一個(gè)老廠(chǎng)區的改建項目做海綿，一開(kāi)始我是懷疑的，但在與區海綿辦和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員溝通，特別是經(jīng)過(guò)多方努力初步設計成稿后我發(fā)現，因地制宜地做海綿，一定是我們這個(gè)項目的亮點(diǎn)和特色，生動(dòng)柔性的綠色屋頂、透水路面等與大氣剛性的老工業(yè)廠(chǎng)區風(fēng)貌的碰撞，或許有意想不到的火花，我是越來(lái)越期待看到這個(gè)項目建成后的樣子了。”該項目相關(guān)負責人表示。
同步規劃
——三村連片改造中建設海綿城市
下城區正在全力推進(jìn)的長(cháng)木、草庵、沈家三村連片改造等地塊開(kāi)發(fā)項目，為海綿城市建設提供了千載難逢的契機。
該區正在抓緊編制的《區海綿城市建設重點(diǎn)區域實(shí)施方案》（初稿）中，明確將三村范圍列為下城區海綿城市建設的重點(diǎn)區域，三村改造的有關(guān)負責人和工作人員也進(jìn)行了海綿城市建設的專(zhuān)業(yè)培訓。
據了解，三村改造約5.25平方公里范圍內，均將落實(shí)海綿城市建設要求，包括20余條道路、8條河道、5個(gè)公共綠地及停車(chē)場(chǎng)等建設項目，都將落實(shí)海綿城市建設的審查。建成后不僅將徹底改變城中村的面貌，還將建成一個(gè)體量可觀(guān)、連片成網(wǎng)的海綿體。
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