狀 況
全國地表水污染依然嚴重。七大水系總體為中度污染，浙閩區河流和西南、西北諸河水質(zhì)良好，湖泊富營(yíng)養化問(wèn)題突出。
河流
長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體水質(zhì)與上年持平。197條河流407個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為49.9%、26.5%和23.6%。其中，珠江、長(cháng)江總體水質(zhì)良好，松花江為輕度污染，黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。
長(cháng)江水系 總體水質(zhì)良好。103個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為81.5%、3.9%、7.8%和6.8%。主要污染指標為氨氮、石油類(lèi)和五日生化需氧量。
長(cháng)江干流總體水質(zhì)優(yōu)。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。
長(cháng)江支流總體水質(zhì)良好。與上年相比，水質(zhì)有所好轉。雅礱江、大渡河、嘉陵江、烏江、沅江和漢江水質(zhì)優(yōu)；岷江、沱江、湘江和贛江水質(zhì)良好，但岷江在眉山市段為重度污染，沱江在自貢市段、贛江在南昌市段為中度污染。主要污染指標為氨氮。
黃河水系 總體為中度污染。44個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅱ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為63.7%、9.1%、4.5%和22.7%。主要污染指標為氨氮、石油類(lèi)和五日生化需氧量。
黃河干流總體水質(zhì)優(yōu)。與上年相比，水質(zhì)有所好轉。山東菏澤段、河南三門(mén)峽段為輕度污染，其它河段水質(zhì)優(yōu)或良好。
黃河支流總體為重度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。除伊河、洛河、沁河水質(zhì)優(yōu)或良好外，其余支流普遍污染嚴重。渭河下游西安段和渭南段，湟水河西寧下游段，汾河太原段、臨汾段和運城段，北洛河渭南段，涑水河運城段污染嚴重。
珠江水系 總體水質(zhì)良好。33個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為81.8%、15.2%和3.0%。主要污染指標為石油類(lèi)、溶解氧和氨氮。
珠江干流總體水質(zhì)良好，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。珠江廣州段為輕度污染。
珠江支流總體水質(zhì)良好。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。深圳河為重度污染。
海南島內河流，萬(wàn)泉河水質(zhì)優(yōu)，海甸溪輕度污染。主要污染指標為石油類(lèi)。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。
松花江水系 總體為輕度污染。42個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為23.8%、52.4%、4.8%和19.0%。主要污染指標為高錳酸鹽指數、石油類(lèi)和五日生化需氧量。
松花江干流總體為輕度污染，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。
松花江支流總體為中度污染。與上年相比，水質(zhì)有所好轉。
淮河水系 總體為中度污染。86個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅱ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為25.6%、39.5%、9.3%和25.6%。主要污染指標為高錳酸鹽指數、五日生化需氧量和氨氮。
淮河干流總體為輕度污染。與上年相比，水質(zhì)有所下降。
淮河支流總體為中度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要一級支流中，史灌河水質(zhì)優(yōu)，西淝河、潢河水質(zhì)良好，洪河、沱河、浉河、澮河為輕度污染，渦河、潁河為重度污染。沂沭泗河水系總體為中度污染。
海河水系 總體為重度污染。62個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為25.9%、9.7%、11.3%和53.1%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數和五日生化需氧量。
海河干流總體為重度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。
海河水系其它主要河流總體為重度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。永定河、灤河水質(zhì)良好，北運河、漳衛新河、大沙河、子牙河、馬頰河、徒駭河為重度污染。
遼河水系 總體為重度污染。37個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅱ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為43.2%、10.8% 、5.5%和40.5%。主要污染指標為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。
遼河干流總體為中度污染。老哈河、西遼河和東遼河水質(zhì)良好，遼河為重度污染。與上年相比，西遼河和東遼河水質(zhì)有所好轉，老哈河和遼河水質(zhì)無(wú)明顯變化。
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遼河支流總體為重度污染，西拉沐淪河為輕度污染，條子河和招蘇臺河為重度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。
大遼河及其支流總體為重度污染，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。大凌河總體為重度污染。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數和五日生化需氧量。
浙閩區河流 總體水質(zhì)良好。32個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為78.2%、21.8%。主要污染指標為石油類(lèi)、氨氮和五日生化需氧量。
西南諸河 水質(zhì)總體良好。17個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為82.4%、11.7%和5.9%。主要污染指標為鉛、高錳酸鹽指數和石油類(lèi)。
西北諸河 水質(zhì)總體良好。28個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為82.1%、14.3%和3.6%。主要污染指標為氨氮。
湖（庫）
28個(gè)國控重點(diǎn)湖(庫)中，滿(mǎn)足Ⅱ類(lèi)水質(zhì)的2個(gè)，占7.1%；Ⅲ類(lèi)的6個(gè)，占21.4%；Ⅳ類(lèi)的4個(gè)，占14.3%；Ⅴ類(lèi)的5個(gè)，占17.9%；劣Ⅴ類(lèi)的11個(gè)，占39.3%。主要污染指標為總氮和總磷。在監測的26個(gè)湖（庫）中，重度富營(yíng)養的2個(gè)，占7.7%；中度富營(yíng)養的3個(gè)，占11.5%；輕度富營(yíng)養的9個(gè)，占34.6%。
太 湖 總體為劣Ⅴ類(lèi)。 21個(gè)國控監測點(diǎn)位中，Ⅳ類(lèi)、
Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的點(diǎn)位比例分別為23.8%、19.0%和57.2%。與上年相比，水質(zhì)有所好轉，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例較上年下降28個(gè)百分點(diǎn)。湖體處于中度富營(yíng)養狀態(tài)。主要污染指標為總氮。
太湖環(huán)湖河流水質(zhì)總體為中度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要污染指標為氨氮、五日生化需氧量和石油類(lèi)。
滇 池 總體為劣Ⅴ類(lèi)。草海處于重度富營(yíng)養狀態(tài)，外海處于中度富營(yíng)養狀態(tài)。主要污染指標為總氮、總磷和高錳酸鹽指數。
滇池環(huán)湖河流水質(zhì)總體為重度污染。8個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅱ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為25.0%、12.5%和62.5%。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要污染指標為五日生化需氧量、氨氮和高錳酸鹽指數。
巢 湖 總體為Ⅴ類(lèi)，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。西半湖處于中度富營(yíng)養狀態(tài)，東半湖處于輕度富營(yíng)養狀態(tài)。主要污染指標為總磷、總氮和五日生化需氧量。
巢湖環(huán)湖河流水質(zhì)總體為重度污染。12個(gè)地表水國控監測斷面中（包括兩個(gè)納污控制斷面），Ⅱ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為8.3%、41.7%和50.0%。主要污染指標為石油類(lèi)、氨氮和五日生化需氧量。
其它大型淡水湖泊 10個(gè)重點(diǎn)國控大型淡水湖泊中，博斯騰湖、洱海的水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)，鏡泊湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖和興凱湖為Ⅳ類(lèi)，南四湖為Ⅴ類(lèi)，白洋淀、達賚湖和洪澤湖為劣Ⅴ類(lèi)。與上年相比，南四湖、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖水質(zhì)好轉，其它大型淡水湖水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要污染指標為總氮和總磷。
洱海、鄱陽(yáng)湖和洞庭湖處于中營(yíng)養狀態(tài)，南四湖、洪澤湖、博斯騰湖和鏡泊湖處于輕度富營(yíng)養狀態(tài)，達賚湖處于中度富營(yíng)養狀態(tài)，白洋淀處于重度富營(yíng)養狀態(tài)。
重點(diǎn)大型淡水湖泊水質(zhì)狀況
| 湖庫名稱(chēng) |
營(yíng)養狀 |
營(yíng)養狀態(tài) |
水質(zhì)類(lèi)別 |
主要污染指標 |
| 態(tài)指數 |
2007年 |
2006年 |
| 白洋淀 |
83 |
重度富營(yíng)養 |
劣Ⅴ |
劣Ⅴ |
氨氮、總磷、總氮 |
| 達賚湖 |
64 |
中度富營(yíng)養 |
劣Ⅴ |
劣Ⅴ |
pH、高錳酸鹽指數 |
| 鏡泊湖 |
59 |
輕度富營(yíng)養 |
Ⅳ |
Ⅳ |
揮發(fā)酚、總磷 |
| 博斯騰湖 |
57 |
輕度富營(yíng)養 |
Ⅲ |
Ⅲ |
- |
| 洪澤湖 |
56 |
輕度富營(yíng)養 |
劣Ⅴ |
劣Ⅴ |
總氮、總磷 |
| 南四湖 |
53 |
輕度富營(yíng)養 |
Ⅴ |
劣Ⅴ |
總磷、總氮、石油類(lèi) |
| 洞庭湖 |
45 |
中營(yíng)養 |
Ⅳ |
Ⅴ |
總磷、總氮 |
| 鄱陽(yáng)湖 |
45 |
中營(yíng)養 |
Ⅳ |
Ⅴ |
總磷、總氮 |
| 洱海 |
40 |
中營(yíng)養 |
Ⅲ |
Ⅲ |
- |
| 興凱湖 |
- |
- |
Ⅳ |
Ⅱ |
揮發(fā)酚 |
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城市內湖 昆明湖（北京）為Ⅲ類(lèi)，西湖（杭州）、東湖（武漢）、玄武湖（南京）、大明湖（濟南）為劣Ⅴ類(lèi)。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要污染指標為總氮、總磷。
昆明湖處于中營(yíng)養狀態(tài)，玄武湖、西湖、大明湖處于輕度富營(yíng)養狀態(tài)，東湖處于中度富營(yíng)養狀態(tài)。
城市內湖水質(zhì)評價(jià)結果
| 湖庫名稱(chēng) |
營(yíng)養狀 |
營(yíng)養狀態(tài) |
水質(zhì)類(lèi)別 |
主要污染指標 |
| 態(tài)指數 |
2007年 |
2006年 |
| 東湖 |
65 |
中度富營(yíng)養 |
劣Ⅴ |
劣Ⅴ |
總磷、總氮 |
| 大明湖 |
56 |
輕度富營(yíng)養 |
劣Ⅴ |
劣Ⅴ |
總氮、生化需氧量 |
| 玄武湖 |
55 |
輕度富營(yíng)養 |
劣Ⅴ |
劣Ⅴ |
總氮、總磷 |
| 西湖 |
55 |
輕度富營(yíng)養 |
劣Ⅴ |
劣Ⅴ |
總氮、總磷 |
| 昆明湖 |
47 |
中營(yíng)養 |
Ⅲ |
Ⅲ |
－ |
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大型水庫 與上年相比，大伙房水庫和密云水庫水質(zhì)略有好轉，于橋水庫水質(zhì)有所下降，其它7座大型水庫水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要污染指標為總氮。
大伙房水庫處于輕度富營(yíng)養狀態(tài)，于橋水庫等8座大型水庫均處于中營(yíng)養狀態(tài)。
大型水庫水質(zhì)評價(jià)結果
| 湖庫名稱(chēng) |
營(yíng)養狀 |
營(yíng)養狀態(tài) |
水質(zhì)類(lèi)別 |
主要污 |
| 態(tài)指數 |
2007年 |
2006年 |
染指標 |
| 大伙房水庫 |
54 |
輕度富營(yíng)養 |
Ⅴ |
劣Ⅴ |
總氮 |
| 于橋水庫 |
48 |
中營(yíng)養 |
Ⅴ |
Ⅳ |
總氮 |
| 丹江口水庫 |
47 |
中營(yíng)養 |
Ⅲ |
Ⅲ |
- |
| 嶗山水庫 |
47 |
中營(yíng)養 |
劣Ⅴ |
劣Ⅴ |
總氮 |
| 松花湖 |
44 |
中營(yíng)養 |
Ⅴ |
Ⅴ |
總氮 |
| 董鋪水庫 |
43 |
中營(yíng)養 |
Ⅲ |
Ⅲ |
- |
| 門(mén)樓水庫 |
42 |
中營(yíng)養 |
劣Ⅴ |
劣Ⅴ |
總氮 |
| 密云水庫 |
32 |
中營(yíng)養 |
Ⅱ |
Ⅲ |
- |
| 千島湖 |
32 |
中營(yíng)養 |
Ⅲ |
Ⅲ |
- |
| 石門(mén)水庫 |
- |
- |
Ⅱ |
Ⅱ |
- |
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地下水
與上年相比，全國監測區地下水水位總體保持穩定態(tài)勢，深層地下水水位較淺層變化明顯。監測區主要監測點(diǎn)的地下水水質(zhì)以良好～較差級為主，深層地下水水質(zhì)略?xún)?yōu)于淺層地下水，開(kāi)采程度低的地區地下水水質(zhì)優(yōu)于開(kāi)采程度高的地區。
地下水水位 據169個(gè)城市地下水水位監測結果，與上年相比，監測區地下水水位波動(dòng)幅度不大，總體保持穩定態(tài)勢，深層地下水水位較淺層變化明顯，水位變化明顯的區域主要集中在地下水開(kāi)采程度較高的華北、東北、西北、華東等地區。其中，華東地區因降雨和封井限采地下水的影響，地下水水位回升態(tài)勢明顯，而華北、東北、西北地區地下水開(kāi)采強度依然較高，地下水水位仍以下降態(tài)勢為主。
在開(kāi)展淺層地下水水位監測的148個(gè)城市中，與上年相比，水位總體呈上升態(tài)勢的城市有25個(gè)，保持基本穩定的有98個(gè)，總體呈下降態(tài)勢的有25個(gè)。
在開(kāi)展深層地下水水位監測的71個(gè)城市中，與上年相比，水位總體呈上升態(tài)勢的城市有10個(gè)，保持基本穩定的有40個(gè)，總體呈下降態(tài)勢的有21個(gè)。
地下水水質(zhì) 據189個(gè)城市地下水水質(zhì)監測資料分析，監測區主要監測點(diǎn)的地下水水質(zhì)以良好～較差級為主，深層地下水水質(zhì)略?xún)?yōu)于淺層地下水，開(kāi)采程度低的地區水質(zhì)優(yōu)于開(kāi)采程度高的地區。全國地下水水質(zhì)狀況較上年變化不大，水質(zhì)呈下降態(tài)勢的地區主要集中在華北、東北和西北地區，水質(zhì)呈好轉態(tài)勢的地區僅零星分布。
在開(kāi)展淺層地下水水質(zhì)監測的159個(gè)城市中，與上年相比，主要監測點(diǎn)地下水水質(zhì)呈下降態(tài)勢的城市有16個(gè)，基本穩定的有137個(gè)，呈好轉態(tài)勢的有6個(gè)。
在開(kāi)展深層地下水水質(zhì)監測的76個(gè)城市中，與上年相比，主要監測點(diǎn)地下水水質(zhì)呈下降態(tài)勢的城市有4個(gè)，基本穩定的有68個(gè)，呈好轉態(tài)勢的有4個(gè)。
地下水降落漏斗 全國有區域地下水降落漏斗212個(gè)。其中，淺層地下水降落漏斗136個(gè)，深層地下水降落漏斗65個(gè)，巖溶地下水降落漏斗11個(gè)。與上年相比，地下水降落漏斗狀況基本保持穩定，有明顯變化的降落漏斗主要分布在受地下水開(kāi)采影響較大的華北、華東地區。
重點(diǎn)水利工程
三峽庫區 水質(zhì)優(yōu)，庫區6個(gè)國控斷面水質(zhì)均為Ⅰ～Ⅲ類(lèi)。其中，長(cháng)江寸灘、曬網(wǎng)壩和培石斷面均為Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，長(cháng)江清溪場(chǎng)、嘉陵江大溪溝和烏江麻柳嘴斷面均為Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。
南水北調東線(xiàn)工程沿線(xiàn) 總體為中度污染。10個(gè)監測斷面中，Ⅱ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為30%、40%和30%。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要污染指標為高錳酸鹽指數、五日生化需氧量和氨氮。
廢水和主要污染物排放量
2007年，全國廢水排放總量為556.7億噸，比上年增加3.7%；化學(xué)需氧量排放量為1381.8萬(wàn)噸，比上年下降3.2%；氨氮排放量為132.3萬(wàn)噸，比上年下降6.4％。
措施與行動(dòng)
【啟動(dòng)“水體污染控制與治理”重大科技專(zhuān)項】 為進(jìn)一步加大環(huán)?？萍纪度?，充實(shí)環(huán)保事業(yè)發(fā)展后勁，國家把“水體污染控制與治理”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水專(zhuān)項）作為國家十六個(gè)重大科技專(zhuān)項之一，列入《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》，旨在為“十一五”期間水體主要污染物排放量減少10％目標的實(shí)現和讓不堪重負的江河湖海休養生息提供科技支撐，解決制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水污染重大瓶頸問(wèn)題。
2007年12月26日，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)水專(zhuān)項實(shí)施方案。水專(zhuān)項共設立湖泊富營(yíng)養化控制與治理、河流水環(huán)境綜合整治、城市水污染控制與水環(huán)境整治、飲用水安全保障、流域水環(huán)境監控預警與綜合管理、水環(huán)境戰略政策與管理六大主題33個(gè)項目，以“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）、“一江”（松花江）、“一庫”（三峽庫區）為重點(diǎn)研究流域，集成控源治污、生態(tài)修復關(guān)鍵技術(shù)，突破飲用水源保護和飲用水安全保障技術(shù)，創(chuàng )新流域水質(zhì)監控、預警技術(shù)和政策管理機制。國家將投入300多億元支持水專(zhuān)項，遵照循序漸進(jìn)原則，用13年的時(shí)間，分三個(gè)階段實(shí)施，最終將建立適合我國國情的水污染防治監控預警和水污染控制兩大技術(shù)支撐體系，形成國家水環(huán)境綜合管理技術(shù)平臺。
【實(shí)行“區域限批”】 2007年初，針對鋼鐵、電力、冶金行業(yè)一批嚴重違反環(huán)評和“三同時(shí)”制度的建設項目，原國家環(huán)?？偩謱μ粕?、呂梁、萊蕪、六盤(pán)水4個(gè)市及大唐國際、華能、華電、國電4個(gè)電力集團的所有建設項目實(shí)行“區域限批”。2007年7月3日，對水污染嚴重、環(huán)境違法問(wèn)題突出的黃河、淮河、海河流域及長(cháng)江安徽段的白銀、巴彥淖爾、渭南、周口、蚌埠、巢湖6個(gè)市，河津、襄汾2個(gè)縣（市），及蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、河南濮陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、山東省莘縣工業(yè)園區、蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區5個(gè)區實(shí)施“流域限批”。通過(guò)“區域限批”，清理項目1162個(gè)，其中關(guān)停400家、停產(chǎn)整頓249家、限期治理102家。“區域限批”以解決區域嚴重環(huán)境問(wèn)題為切入點(diǎn)，不僅解決了一批突出的環(huán)境問(wèn)題，而且促進(jìn)了區域經(jīng)濟結構的調整和增長(cháng)方式的轉變。
【開(kāi)展中俄聯(lián)合監測】 加強中俄聯(lián)合監測是加強跨界河流環(huán)境監管、彰顯我負責任大國環(huán)境形象的重要體現。根據中俄總理定期會(huì )晤委員會(huì )環(huán)保分委會(huì )部署和中俄雙方共同制定的《中俄跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監測計劃》、《2007年度中俄跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監測實(shí)施方案》，中俄兩國于2007年6月和8月在跨界水體額爾古納河、黑龍江、烏蘇里江、綏芬河和興凱湖進(jìn)行了兩次聯(lián)合監測，監測結果得到中俄雙方互認。#p#分頁(yè)標題#e#
【編制實(shí)施“十一五”重點(diǎn)流域規劃】 國務(wù)院批復實(shí)施松花江流域、丹江口水庫及上游污染防治規劃，編制“三河三湖”、三峽庫區、黃河中上游等重點(diǎn)流域污染防治規劃，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)流域、區域環(huán)境治理，實(shí)踐“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的環(huán)境管理和污染治理思路。到2010年，要使淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等6個(gè)重點(diǎn)流域集中式飲用水水源地得到治理和保護，跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現全面穩定達標排放，城鎮污水處理水平顯著(zhù)提高，水污染物排放總量得到有效控制，流域水環(huán)境監管及水污染預警和應急處置能力顯著(zhù)增強。重點(diǎn)流域規劃是各重點(diǎn)流域水污染防治工作的重要依據，流域的經(jīng)濟建設活動(dòng)必須符合重點(diǎn)流域規劃的要求。
【讓江河湖泊休養生息】 休養生息借鑒了我國歷史上安邦興國的重要經(jīng)驗，是給予水環(huán)境人文關(guān)懷的重要體現。讓江河湖泊休養生息，就是要實(shí)行最為嚴格的污染物排放總量控制制度，以水環(huán)境容量確定發(fā)展方式和發(fā)展規模；就是要尊重自然規律，充分發(fā)揮水生態(tài)系統自我修復能力，逐步改變環(huán)境惡化狀況；就是要綜合運用工程的、技術(shù)的、生態(tài)的方法，加大治理水環(huán)境的力度，促進(jìn)水生態(tài)系統盡快步入良性循環(huán)的軌道；就是要充分運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，既要形成嚴格排放、合理開(kāi)發(fā)的強大壓力，又要形成主動(dòng)治理水環(huán)境的積極動(dòng)力，用高效的辦法解決長(cháng)期積累的環(huán)境問(wèn)題。
讓江河湖泊休養生息，既是綜合治理水環(huán)境的過(guò)程，也是經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的過(guò)程。實(shí)行休養生息，就是要促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，走上科學(xué)發(fā)展的道路；就是要促進(jìn)環(huán)境基礎設施的大發(fā)展，堅決控制污染物排放總量；就是要尊重自然規律，用人文關(guān)懷治水治污，喚起群眾珍愛(ài)水資源、保護水環(huán)境的偉大覺(jué)醒。通過(guò)采取嚴格環(huán)境準入、淘汰落后產(chǎn)能、全面防治污染、強化綜合手段和鼓勵公眾參與等措施，經(jīng)過(guò)20年或更長(cháng)一段時(shí)間的努力，讓江河湖泊的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，一些江河湖泊的生態(tài)系統進(jìn)入良性循環(huán)，為全面協(xié)調可持續發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。
【召開(kāi)“三湖”水污染防治工作座談會(huì )】 2007年6月30日，國務(wù)院在江蘇省無(wú)錫市召開(kāi)“三湖”水污染防治座談會(huì )，溫家寶總理指出，要根據“三湖”治理出現的新情況、新問(wèn)題，認真總結經(jīng)驗教訓，采取“一湖一策”，落實(shí)“遠近結合、標本兼治，分類(lèi)指導、因地制宜，科學(xué)規劃、綜合治理，加強領(lǐng)導、狠抓落實(shí)”的32字指導方針，切實(shí)防止藍藻再次大規模暴發(fā)，加大結構調整力度，加強污染處理設施建設并確保正常運行，嚴格控制農業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程，加大污染治理投入，強化科技支撐作用，進(jìn)一步加強各方面的協(xié)調配合，強化環(huán)境執法監督，切實(shí)落實(shí)防污治污責任。
【加強飲用水源地保護工作】 保護飲用水源是確保人民群眾生命安全的重要內容。國務(wù)院審議通過(guò)了《全國城市飲用水源安全保障規劃（2006-2020年）》，指導開(kāi)展飲用水源保護工作。環(huán)保部門(mén)組織編制了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規劃》、《全國地下水污染防治規劃》。把飲用水源地保護作為“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)”的重要內容，取締關(guān)閉飲用水源一級保護區內排污口，依法嚴厲打擊二級保護區內的違法排污行為。組織專(zhuān)項調查，摸清縣級以上城市集中式飲用水源地保護情況，發(fā)布飲用水源保護區劃分技術(shù)規范。
“五大戰役”
2007年7月4日，原國家環(huán)?？偩痔岢鰧Νh(huán)境違法突出的流域實(shí)行“流域限批”、加大重點(diǎn)湖泊水環(huán)境綜合整治力度、加強重點(diǎn)流域水污染防治工作、深化工業(yè)污染防治工作、加快推進(jìn)農村環(huán)境保護工作等五項重點(diǎn)工作，要求切實(shí)加強環(huán)境執法，打好這“五大戰役”。
——對沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區，對環(huán)境違法現象突出的地區，對超過(guò)總量指標、重點(diǎn)項目未達到目標責任要求的地區，對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實(shí)收費政策、污水處理廠(chǎng)建成后一年內實(shí)際處理水量達不到設計能力60%以及已建成污水處理設施但無(wú)故不運行的地區，都要實(shí)行“區域限批”，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全面遏制重點(diǎn)流域水質(zhì)惡化趨勢。
——按照“遠近結合、標本兼治, 分類(lèi)指導、因地制宜，科學(xué)規劃、綜合治理，加強領(lǐng)導、狠抓落實(shí)”的指導方針，針對不同湖泊治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，采取“一湖一策”的治理措施，努力遏制重點(diǎn)湖泊富營(yíng)養化加重的趨勢。
——把松花江流域水污染防治工作會(huì )議上提出的休養生息政策措施延伸到其它重點(diǎn)流域，通過(guò)采取嚴格環(huán)境準入、淘汰落后產(chǎn)能、全面防治污染、強化綜合手段和鼓勵公眾參與等措施，強化流域環(huán)境管理，有效遏制流域環(huán)境狀況持續惡化的趨勢。
——緊緊圍繞污染減排這一中心任務(wù)，對工業(yè)企業(yè)合理布局、工業(yè)園區建設和管理、淘汰落后生產(chǎn)能力、消除工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全隱患、防止有毒有害物質(zhì)污染、提高環(huán)境監管能力等方面進(jìn)行研究和部署，提出進(jìn)一步加強工業(yè)污染防治的財稅、價(jià)格、信貸、投資、貿易等政策措施。強化針對工業(yè)企業(yè)的污染物排放總量控制和排污許可制度。
——按照建設社會(huì )主義新農村的要求，統籌城鄉環(huán)境保護，重點(diǎn)保護好農村飲用水源，妥善處理生活污水和垃圾，積極防治規?；笄蒺B殖污染，認真開(kāi)展全國土壤污染現狀調查?！ ?/p>
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