海綿城市,新一代的城市雨洪處理概念,涉及雨水回收利用、海綿型公園、小區等建設,是保持城市水生態(tài)的重要一環(huán),本文匯總2016年涉及海綿城市建設的大事記,詳見(jiàn)下文:
2016年2月6日,《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》發(fā)布,明確要求推進(jìn)海綿城市建設。在城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區全面推進(jìn)海綿城市建設。在老城區結合棚戶(hù)區、危房改造和老舊小區有機更新,妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題。加強海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設施等建設。加強自然水系保護與生態(tài)修復,切實(shí)保護良好水體和飲用水源。
2016年2月21日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》,從科學(xué)規劃層面明確提出“推進(jìn)海綿城市建設”、“恢復城市自然生態(tài)”。
2016年2月25日,財政部發(fā)布《財政部 住房城鄉建設部 水利部關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作的通知》,財政部、住房城鄉建設部、水利部決定啟動(dòng)2016年中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作。同時(shí)印發(fā)《2016年海綿城市建設試點(diǎn)城市申報指南》,指出試點(diǎn)通過(guò)省級推薦、資格審核、競爭性評審選出。
2016年2月26日,住房城鄉建設部在重慶兩江新區悅來(lái)新城召開(kāi)了2016年海綿城市建設技術(shù)指導專(zhuān)家委員會(huì )的第一次會(huì )議,來(lái)自國內城鄉規劃、環(huán)境工程、給水排水、風(fēng)景園林、水文氣象、建筑設計、市政工程等領(lǐng)域的30余位專(zhuān)家出席了此次會(huì )議。會(huì )議就如何以問(wèn)題為導向實(shí)施海綿城市建設、績(jì)效考核、規劃編制、建設模式等方面進(jìn)行了專(zhuān)題討論。對此,《中國建設報》以《專(zhuān)家“會(huì )診”悅來(lái)新城》為題進(jìn)行報道,引起了社會(huì )各界的高度關(guān)注。
2016年3月3日~3月13日,全國“兩會(huì )”期間,中國建設報社政策研究中心利用《中國建設報》作為“兩會(huì )”期間指定派送代表、委員駐地報紙的特色傳播渠道,分別于3月3日、4日、8日,以《創(chuàng )新定義“中國特色城市發(fā)展道路”——重慶市兩江新區悅來(lái)新城用“樹(shù)理”探索“多城融合”發(fā)展模式》、《當城市“海綿體”遇上實(shí)用“水景觀(guān)”——鎮江市海綿城市建設試點(diǎn)瞄上全產(chǎn)業(yè)鏈戰略》、《遷安造“海綿”“不差錢(qián)”——遷安市海綿城市建設試點(diǎn)借“五個(gè)一工程”提速》為題,對部分海綿城市建設試點(diǎn)的創(chuàng )新探索情況作了深度報道,引起與會(huì )人員乃至社會(huì )各界的高度關(guān)注,“海綿城市”成為代表委員熱議的話(huà)題。
2016年3月18日,住房城鄉建設部印發(fā)《海綿城市專(zhuān)項規劃編制暫行規定》,要求各地抓緊編制海綿城市專(zhuān)項規劃,于2016年10月底前完成設市城市海綿城市專(zhuān)項規劃草案,按程序報批。規定指出,海綿城市專(zhuān)項規劃的主要任務(wù)是:研究提出需要保護的自然生態(tài)空間格局;明確雨水年徑流總量控制率等目標并進(jìn)行分解;確定海綿城市近期建設的重點(diǎn)。
2016年3月22日,住房城鄉建設部部長(cháng)陳政高在“學(xué)習貫徹中央城市工作會(huì )議精神,提高城市規劃建設管理能力”省部級領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上作了專(zhuān)題輔導報告。他強調,要全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》,以生態(tài)修復和城市修補為重點(diǎn),煥發(fā)城市生機、改善城市面貌;以地下綜合管廊和海綿城市建設為重點(diǎn),突破基礎設施建設。
2016年3月24日,財政部、住房城鄉建設部發(fā)布實(shí)施《城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法》,并公布了地下綜合管廊試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)指標體系、海綿城市建設試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)指標體系。財政部按照績(jì)效評價(jià)結果,通過(guò)調整專(zhuān)項資金撥付進(jìn)度和額度等方式,督促各項政策貫徹落實(shí)和相關(guān)工作加快實(shí)施???jì)效評價(jià)為“優(yōu)秀”的試點(diǎn)城市,按規定全額撥付資金,并按撥付基數的10%給予獎勵;“較好”及“合格”的全額撥付資金;“不合格”的適用退出機制,并收回全部已撥付的資金。
2016年3月29日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗,在與省部級領(lǐng)導干部提高城市規劃建設管理能力研討班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)強調,要把加強城市基礎設施建設與當前擴大有效投資、穩定經(jīng)濟增長(cháng)有機結合起來(lái),扎實(shí)推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設,加快城鎮棚戶(hù)區和危房改造,全面增強城市綜合承載能力。要把創(chuàng )造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的意識,大力開(kāi)展生態(tài)建設,加強污染防治和環(huán)境保護,把好山好水好風(fēng)光融入城市,努力把城市建設成為人與自然和諧相處的美好家園。
2016年4月18日,全國首個(gè)海綿城市建設PPP模式及財政部PPP模式雙示范項目——鎮江海綿城市建設PPP模式項目落地,這是鎮江首個(gè)成交的PPP模式項目。
2016年4月22日,住房城鄉建設部、財政部、水利部三部門(mén)共同組成評審專(zhuān)家組,在中國城市規劃設計研究院召開(kāi)2016年海綿城市試點(diǎn)競爭性評審會(huì )議,根據競爭性評審得分,排名在前14位的城市進(jìn)入第二批海綿城市建設試點(diǎn)范圍,名單如下:福州、珠海、寧波、玉溪、大連、深圳、上海、慶陽(yáng)、西寧、三亞、青島、固原、天津、北京。
2016年5月17日,第十一屆中美工程技術(shù)研討會(huì )海綿城市組研討會(huì )在濟南召開(kāi)。來(lái)自國內外的30余名知名院士專(zhuān)家,200余名海綿城市建設成員單位代表參加了會(huì )議。中外專(zhuān)家圍繞水系統綜合規劃及整治、“海綿城市”建設科學(xué)問(wèn)題與關(guān)鍵技術(shù)、監測評估體系及平臺建設、政策法規與標準規范體系、PPP模式項目運作及典型案例剖析等議題進(jìn)行深入研究,并針對海綿城市試點(diǎn)城市建設的具體情況提出了建議。
2016年8月8日,《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃的通知》發(fā)布,從發(fā)展新型城鎮化技術(shù)角度明確提出,推動(dòng)海綿城市、綠色城市、智慧城市建設和城市精細化管理,優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài),構建綜合性城市管理數據庫和基礎設施智能管控系統,推動(dòng)智慧住區、社區和園區建設,全面推進(jìn)區域人居環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)和城市文脈傳承,為建設綠色、智慧、創(chuàng )新、人文、緊湊型城市提供科技支撐。
2016年10月31日,住房城鄉建設部副部長(cháng)易軍在“2016世界城市日論壇”上表示,我們將提升城市建設水平,筑牢城市發(fā)展硬件基礎。大力推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市建設,優(yōu)化街區路網(wǎng)結構,著(zhù)力解決各種城市病。
2016年11月20日,魯英城鎮化建設商貿對話(huà)在山東召開(kāi),聚焦海綿城市和智慧城市建設。英國在PPP模式項目、海綿城市、智慧城市建設等領(lǐng)域有著(zhù)先進(jìn)理念和豐富經(jīng)驗,在城市發(fā)展、公共服務(wù)領(lǐng)域擁有大量高水平的專(zhuān)業(yè)人才、機構和企業(yè),值得我們認真學(xué)習借鑒。
11月30日,為積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕75號)中“盡快形成一批可推廣、可復制的示范項目,經(jīng)驗成熟后及時(shí)總結宣傳、有效推開(kāi)”的指示精神,由中國建設報社政策研究中心提供智庫支持的《中國海綿城市》專(zhuān)刊正式出刊,作為國務(wù)院及各部委有關(guān)海綿城市建設政策法規、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)指導等資訊的權威發(fā)布平臺,也是全國第一家國家級海綿城市建設專(zhuān)業(yè)媒體。
2016年12月5日,《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知》發(fā)布,明確要求推進(jìn)海綿城市建設。轉變城市規劃建設理念,保護和恢復城市生態(tài)。老城區以問(wèn)題為導向,以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,推進(jìn)區域整體治理,避免大拆大建。城市新區以目標為導向,優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境,合理控制開(kāi)發(fā)強度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,加強海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園和綠地、雨水調蓄與排水防澇設施等建設。
2016年12月7日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉建設部、水利部、國家林業(yè)局七部門(mén)聯(lián)合制定發(fā)出《關(guān)于加強京冀交界地區規劃建設管理的指導意見(jiàn)》,明確要求“推進(jìn)自然滲透、自然積存、自然凈化的海綿城市建設”。
2016年12月26日,全國住房城鄉建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)。住房城鄉建設部部長(cháng)陳政高強調,住房城鄉建設系統要加快補齊城市基礎設施短板,努力促進(jìn)“城市病”治理。2017年新開(kāi)工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動(dòng)海綿城市建設,抓好120個(gè)國家和省級試點(diǎn)。持續整治城市黑臭水體,全部完成36個(gè)重點(diǎn)城市的638個(gè)黑臭水體整治任務(wù)。