近年來(lái)，我市堅決貫徹省委、省政府“決不把污泥濁水帶進(jìn)全面小康社會(huì )”的戰略部署，認真落實(shí)省治水辦部署的“河長(cháng)制”工作任務(wù)，緊緊圍繞“五水共治”工作目標，大力推進(jìn)“河長(cháng)制”工作制度化、規范化、長(cháng)效化，不斷夯實(shí)河長(cháng)制基礎，完善工作機制，規范河長(cháng)巡查，推動(dòng)“河長(cháng)制”工作順利開(kāi)展，逐步實(shí)現了“河長(cháng)治”的工作愿景，一城清水造福人民，一灣清泓澤被下游成為常態(tài)。
“四級”河長(cháng)全覆蓋
治水需因河施策
我市市級層面設置了10條河道水系，麗陽(yáng)坑是“書(shū)記河”，好溪堰是“市長(cháng)河”，另有10位市領(lǐng)導同時(shí)擔任各條市級河道的“河長(cháng)”，10條市級河道還配備了10位市級警長(cháng)，確定10個(gè)市直部門(mén)為市級河長(cháng)的聯(lián)系部門(mén)，各縣（市、區）開(kāi)發(fā)區同步推進(jìn)河長(cháng)制工作，市、縣、鄉、村全面落實(shí)“河長(cháng)制”。
目前，我市設置了各級河長(cháng)4349位，其中市級河長(cháng)12名、縣級河長(cháng)153名、鄉級河長(cháng)857名、村級河長(cháng)3327名，實(shí)現了市、縣、鄉、村四級河長(cháng)全覆蓋。
“如果龍石溪消除不了劣Ⅴ類(lèi)，我將趴下去喝溪里的水。”去年5月，麗水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任丁紹雄曾經(jīng)公開(kāi)表態(tài)。
而在日前，記者再次來(lái)到龍石溪，只見(jiàn)丁紹雄穿著(zhù)雨鞋，踏入河道，捧起溪水就往嘴里送。他告訴記者，龍石溪曾多次被省市媒體曝光，水質(zhì)長(cháng)期處于劣Ⅴ類(lèi)狀態(tài)，是開(kāi)發(fā)區的長(cháng)久之痛。這條溪治到今天，只能向好的方向發(fā)展，不可能逆轉，所以這個(gè)水是越來(lái)越好，以前我就敢說(shuō)喝溪水，今天自然也敢說(shuō)。
這是一位河長(cháng)對治水，對百姓的承諾。
針對不同的水環(huán)境問(wèn)題，“河長(cháng)”在治水的過(guò)程中，往往需要對癥下藥，同時(shí)需要采取區域共治的治水模式。
青田縣章村鄉創(chuàng )新性地提出了“河權到戶(hù)”做法，將河道經(jīng)營(yíng)權流轉，共探索了集體承包、股份制承包、合作制承包、農戶(hù)承包等4種山區河道經(jīng)營(yíng)權承包模式。這一做法得到了省領(lǐng)導的充分肯定，并被水利部列入“2015基層治水十大經(jīng)驗”之一。此外，遂昌、慶元等縣建立了上下游、左右岸“河長(cháng)”，實(shí)行跨省、市聯(lián)盟治水，尤其是慶元縣與交界的福建省松溪縣攜手治水，治出一河清水，十幾年前兩地因水污染產(chǎn)生的隔閡，因治水而消除，讓江頭江尾“同飲一江水”不再是夢(mèng)想。
“河長(cháng)”巡河成常態(tài)
治水從岸上治起
去年12月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于全面推進(jìn)河長(cháng)制的意見(jiàn)》，記者梳理文件后發(fā)現，在未來(lái)兩年內即將全面建立的“河長(cháng)制”有8大亮點(diǎn)，其中除了黨政一把手管河湖，堅持問(wèn)題導向、因河施策，部門(mén)聯(lián)防、區域共治等亮點(diǎn)在我市已經(jīng)成為常態(tài)以外，綜合防治，管住“排污口”在我市同樣已經(jīng)實(shí)施多年。
綜合防治，管住“排污口”——排查入河湖污染源，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、農業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，因地制宜建設親水生態(tài)岸線(xiàn)，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
這種由常態(tài)化巡查發(fā)現源頭問(wèn)題，進(jìn)而解決問(wèn)題的治水方式，用“河長(cháng)”的話(huà)來(lái)說(shuō)就是水里除污，岸上治根。
截至目前，我市共出動(dòng)各類(lèi)環(huán)保執法人員81191人次，排查排污單位27061家，責令停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)家數313家，責令限期改正或限期治理企業(yè)1237家，關(guān)停取締企業(yè)3182家，行政處罰案件762件，行政處罰1360.3萬(wàn)元，移交公安案件34件，行政拘留19人，刑事拘留62人；累計開(kāi)展畜禽養殖排查和整治18次，出動(dòng)人員12153人次，關(guān)停養殖場(chǎng)2000多家，630家規模養殖整治全部通過(guò)省驗收。
歸功于水上岸上共同謀劃的治水“組合拳”，當前，全市已徹底消除劣V類(lèi)斷面，總體水質(zhì)位居全省第一，96個(gè)監測斷面中95個(gè)達到Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，占比為98.96%，其中，Ⅰ-Ⅱ類(lèi)優(yōu)質(zhì)水質(zhì)達到92.7%；28個(gè)省控監測斷面均達到Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，達標率100%?？h以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。
更讓人欣喜的是，在去年11月的好溪堰水系水質(zhì)檢測報告中，三年來(lái)一直都是劣V類(lèi)水質(zhì)的環(huán)城河口終于躋身“V類(lèi)水”的行列，摘掉了劣V類(lèi)水質(zhì)的“臟帽子”。
群眾成治水眼線(xiàn)
歡迎人人當“河長(cháng)”
有一種“河長(cháng)”叫做“河道警長(cháng)”。
“只要是涉水報警，即使不在我們片區，我們也會(huì )出動(dòng)警力。”市區麗陽(yáng)坑的鄉鎮級河道警長(cháng)、白云派出所所長(cháng)盧勻科說(shuō)，“河道警長(cháng)制”實(shí)施之后，除對報警案件進(jìn)行偵查外，白云派出所組建麗陽(yáng)坑巡邏小分隊開(kāi)展巡邏，為麗陽(yáng)坑的長(cháng)效治水筑起一道“安全網(wǎng)”。
還有一種“河長(cháng)”叫做“巡河記者”。
為了展現治水成效，發(fā)現治水問(wèn)題，達到查短板補短板，最終實(shí)現長(cháng)效治水的目的，去年以來(lái)，我市相繼開(kāi)展了麗陽(yáng)坑、好溪堰兩條城市內河系列報道及“百名記者巡百河”大型新聞采訪(fǎng)活動(dòng)，在《麗水日報》、電視臺共推出130余篇鮮活、生動(dòng)的新聞報道。
當然，作用最廣泛的一種“河長(cháng)”叫“民間河長(cháng)”，也叫“全民河長(cháng)”。
市區金匯廣場(chǎng)附近的一條好溪堰河道邊上，記者就曾經(jīng)遇到一位叫徐連榮的老大爺，他告訴記者，以前這里就是個(gè)臭水溝，垃圾多，淤泥更多，多虧了河道整治才有了現在干凈整潔的面貌。
自從河道整治以后，徐連榮老人每天都會(huì )來(lái)河道邊走走，看看路邊的風(fēng)景，有時(shí)也會(huì )同老街坊們一起巡巡河，發(fā)現什么問(wèn)題就會(huì )向街道社區反映。
像徐連榮老人這樣的“民間河長(cháng)”在我市不在少數，蓮都區白云街道后慶社區就有一個(gè)義務(wù)巡邏隊，定期在麗陽(yáng)坑開(kāi)展巡邏活動(dòng)，設立“五水共治”監督哨，對河道進(jìn)行長(cháng)效化的管理和保護。
據了解，我市在全省首創(chuàng )推出微信“治水聯(lián)盟”，連通各縣（市、區）的治水微信，形成治水微信網(wǎng)絡(luò )，目前整個(gè)“治水聯(lián)盟”關(guān)注人數達13萬(wàn)多人，這相當于有13萬(wàn)“河長(cháng)”來(lái)監督河道治理工作。同時(shí)，我市在全省率先啟動(dòng)治水“紅黑榜”活動(dòng)，組建市民巡訪(fǎng)團、巡河小分隊，設立“生態(tài)麗水”微信平臺專(zhuān)門(mén)受理群眾投訴和建議等。目前，全市“民間義務(wù)監督員”隊伍已擴充至152人，受理微友問(wèn)水148次，共發(fā)布“紅黑榜”38期，有效推動(dòng)了治水工作開(kāi)展。
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