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　　這是流經(jīng)新余市城區的孔目江（12月15日攝）。自2016年1月以來(lái)，江西省新余市在建設生態(tài)城市和持續改善水生態(tài)環(huán)境方面加大力度，通過(guò)建立健全嚴格的“河長(cháng)制”，初步構建了河長(cháng)總治、源頭重治、等江河湖庫管理保護組織體系。截至11月底，全市共排查整治工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區水污染存在問(wèn)題50余家，責令限期整改45家，關(guān)停企業(yè)5家。新華社記者 胡晨歡攝

 

　　藍虹在采訪(fǎng)中表示，2016年10月11日，習近平主持召開(kāi)的深改組第28次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，并指出“河長(cháng)制”的目的是貫徹新發(fā)展理念。“河長(cháng)制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的污染治理。“河長(cháng)”是河流保護與管理的第一責任人，其主要職責是督促下一級河長(cháng)和相關(guān)部門(mén)完成河流生態(tài)保護任務(wù)；協(xié)調解決河流保護與管理中的重大問(wèn)題。

　　藍虹認為，河長(cháng)制的實(shí)施，是綠色發(fā)展和可持續發(fā)展背景下大環(huán)保理念推行的有效實(shí)踐，“綠色發(fā)展和可持續發(fā)展，實(shí)際是把環(huán)保納入了一國經(jīng)濟增長(cháng)和宏觀(guān)調控的范疇中，也就是說(shuō)，環(huán)保不再只是局部問(wèn)題和部門(mén)問(wèn)題，綠色發(fā)展觀(guān)和可持續發(fā)展觀(guān)的提出，實(shí)際反映了環(huán)境危機對經(jīng)濟增長(cháng)和人類(lèi)可持續生存的巨大影響，也反映了環(huán)境危機影響的全局性和決定性。”

　　“長(cháng)期以來(lái)，人們認為環(huán)境和經(jīng)濟是不同的系統，經(jīng)濟增長(cháng)理論的假設前提是資源環(huán)境的絕對豐裕，所以凱恩斯提出的宏觀(guān)經(jīng)濟調控手段也主要是從刺激和拉動(dòng)需求入手，并沒(méi)有考慮供給端資源環(huán)境的絕對供給閥值和絕對稀缺性的存在。”針對以往經(jīng)濟增長(cháng)理論的缺陷，藍虹提出，隨著(zhù)資源環(huán)境絕對稀缺性的展現，警示了人們環(huán)境經(jīng)濟社會(huì )的一體性。例如，大量污染水體、黑臭水體的存在，潔凈水體的極度稀缺，必然導致對經(jīng)濟增長(cháng)的嚴重制約，甚至會(huì )影響社會(huì )的安定。

　　在具體解釋“大環(huán)保概念”時(shí)，藍虹表示，這一概念的提出，不僅來(lái)自于環(huán)保對經(jīng)濟系統和社會(huì )系統的嚴重影響，還來(lái)自于，在現在這種環(huán)境危機全局化背景下，環(huán)境的治理也必須執行大環(huán)保的理念，因為，環(huán)境治理不再僅僅是一個(gè)環(huán)保部門(mén)可以承受和擔當的了，需要產(chǎn)業(yè)格局的調整、經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉換、社會(huì )治理手段的配合，需要超越環(huán)保部門(mén)的全局控制和把握。

　　“河長(cháng)制正是大環(huán)保理念推行的具體實(shí)踐。對于河流治理來(lái)說(shuō)，不是僅僅管理企業(yè)的排污口和排污量就可以的，更為關(guān)鍵的是要實(shí)行產(chǎn)業(yè)結構調整。只有河流兩岸的產(chǎn)業(yè)結構調整為有利于河流治理的模式，才能從根本上解決河流污染問(wèn)題。不然，就會(huì )陷入不斷治理不斷污染的惡行循環(huán)困境中。”藍虹表示，產(chǎn)業(yè)結構調整，不僅超越了環(huán)保部門(mén)的職責權限，也超越了水利部門(mén)的職責權限，已經(jīng)不僅僅是環(huán)保部門(mén)不下河、水利部門(mén)不上岸的矛盾了，是需要沿河流兩岸地方政府各部門(mén)的通力配合，是需要將河流治理納入行政區整體的宏觀(guān)發(fā)展規劃中，這只有行政區的最高行政長(cháng)官才具有這種協(xié)調的權利和能力。

　　此外，藍虹還指出，大環(huán)保意味著(zhù)環(huán)保是政府各部門(mén)的綜合任務(wù)，是全民的任務(wù)，是宏觀(guān)調控的重要目標，“不僅在中國，在全球，環(huán)境危機對人類(lèi)可持續生存的影響都已經(jīng)引起了高度關(guān)注，我們只有一個(gè)地球，生態(tài)環(huán)境系統只給予人類(lèi)一次機會(huì )，一旦越過(guò)閾值，就無(wú)法修復和補償。在這種背景下，大環(huán)保理念呼喚一個(gè)國家一個(gè)行政區的最高長(cháng)官對生態(tài)環(huán)境承擔直接的責任。而河長(cháng)制正是在這種大環(huán)保理念的呼喚下進(jìn)行的有力實(shí)踐。”

　　“頂層制度的完善和有利支持是生態(tài)環(huán)保建設取得成功的最關(guān)鍵要素，我們相信，2016年河長(cháng)制制度的出臺和落地，每條河流我們都將有河長(cháng)了，而且這位河長(cháng)是行政區最高領(lǐng)導。這樣有力的制度改革必將會(huì )在2017年全面帶來(lái)中國江河湖海水質(zhì)的提升。這是2016年我國在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域制度層面取得的最大成就，也是《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》的具體落實(shí)，地方各級黨委和政府對本地區生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責的具體體現。”藍虹最后總結道。