住房城鄉建設部城市建設司副司長(cháng)章林偉日前指出“十三五”期間應對城市內澇的四項工作:要明確排水防澇標準、落實(shí)海綿城市建設指導意見(jiàn)、排水設施和蓄滯設施建設以及加強調度。
日前,經(jīng)報國務(wù)院同意,發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉建設部聯(lián)合印發(fā)了《水利改革發(fā)展“十三五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。日前,三部門(mén)聯(lián)合舉辦《規劃》印發(fā)實(shí)施專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。有記者提問(wèn)“今年汛期強降雨,不少城市出現內澇,武漢、南京開(kāi)啟了抗洪模式,‘十三五’期間,對于城市內澇有哪些具體的處理措施?”
章林偉表示,一到汛期城市內澇問(wèn)題就成了媒體報道的焦點(diǎn)。原因是多方面的,尤其是在規劃、建設和水系之間的關(guān)系,這方面還需要進(jìn)一步去完善和研究。城市現在也重地上、輕地下,一些重要的基礎設施的建設嚴重滯后,以及以前建設標準很低,也導致現在嚴重的硬件不足。國務(wù)院常務(wù)會(huì )已經(jīng)明確,把城市排水防澇作為一項短板,跟水利工程設施一樣,要補齊短板。
他指出了“十三五”期間應對城市內澇的四項工作。第一項工作,各地尤其是城市要明確標準,2013年國務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)出臺了關(guān)于加強城市排水防澇的指導意見(jiàn)。這個(gè)意見(jiàn)出臺以后,住房城鄉建設部及時(shí)地按照文件的要求,修訂和制訂了關(guān)于城市排水防澇的標準。住建部按照不同的城市規模和它的經(jīng)濟發(fā)展水平確定,不是“一刀切”。直轄市、省會(huì )城市、一般的地級市、縣級市,都有不同的標準。各地首先得按照這個(gè)標準,對已有的設施情況進(jìn)行評估,在這個(gè)基礎上制定規劃,安排一些重要的補短板設施建設。
第二項工作,住建部指導和督促各地落實(shí)去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的加強海綿城市建設的指導意見(jiàn)。海綿城市建設主要是城市建設方式的轉變,過(guò)去只關(guān)心末端治理,不大注重源頭的問(wèn)題?,F在把治理的環(huán)節往前移,提出源頭減排、過(guò)程控制、系統治理的思路。首先要加強源頭減排,既起到責任分擔和資金分擔的作用,也起到消峰、錯峰、減排的效果?,F在推進(jìn)海綿城市建設在這方面有明顯成效。
第三項工作,必要的排水設施和蓄滯設施建設。解決內澇就是兩個(gè)方面,要么排,要么蓄。如果從理論的角度講,有足夠的蓄滯空間,就不至于澇的話(huà);如果有足夠的排水設施,能盡快將水排出,也不會(huì )澇。要根據城市不同的特點(diǎn),按照標準設置蓄排設施。
第四項工作,要加強調度,尤其是北京這樣的城市,北京過(guò)去城八區是790多平方公里,現在五環(huán)以?xún)仁?006平方公里。經(jīng)常出現東邊下雨、西邊日出的情況。這就需要人為的、系統的調度,需要智能化的手段。利用精細化的管理,充分發(fā)揮現有設施的效果,解決短時(shí)間內硬件不足的問(wèn)題。