上圖為慈溪市新庵江整治前，水質(zhì)渾濁。
浙江省寧波市水污染防治再出重拳?！秾幉ㄊ兴廴痉乐涡袆?dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）日前正式出臺。這個(gè)行動(dòng)計劃有十大內容，因此也被稱(chēng)為寧波版“水十條”，是寧波市為貫徹落實(shí)國家和浙江省“水十條”而制定的。
按照《行動(dòng)計劃》，未來(lái)5年~10年，寧波市將從全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展綠色化、加強水資源保護和節約、保障水生態(tài)環(huán)境安全、嚴格環(huán)境執法監督、強化公眾參與和社會(huì )監督等10方面，全面防治水污染。
分步驟明確治水時(shí)間表
《行動(dòng)計劃》明確，寧波市將分3個(gè)階段治理全市水環(huán)境，鞏固“五水共治”和垃圾河、黑河、臭河整治成果，全面整治城市黑臭水體。
到2017年，寧波市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，提高黑臭河整治標準，城市建成區全面消除黑臭水體，較大幅度減少縣控以上劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面?？h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，鄉鎮級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到95%以上。地下水和近岸海域水質(zhì)保持穩定。
到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，全面消除縣控以上劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面。飲用水安全保障水平持續提升，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率持續保持100%，鄉鎮級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到97%以上。地下水和近岸海域水質(zhì)保持穩定。將基本建成“污水零直排區”。
到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統功能基本恢復。到21世紀中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。
《行動(dòng)計劃》中的10條275項具體措施，分別在治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水5方面狠下功夫，每項措施都明確了牽頭部門(mén)和參與單位。
在保障飲水安全方面，鄉鎮以上飲用水水源地全部納入監測監管范圍，實(shí)現從水源到水龍頭全過(guò)程監管和信息公開(kāi)。全市各級政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。
在城鎮污水處理方面，到2020年，縣級以上城市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理、全達標。工業(yè)企業(yè)等排水戶(hù)應當按照國家和地方有關(guān)規定向城鎮污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求，否則不得將污水排入城鎮污水管網(wǎng)。對于畜禽養殖污染，嚴格執行禁養區、限養區制度，2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
根據《行動(dòng)計劃》，寧波市還將編制實(shí)施甬江、奉化江和姚江等重點(diǎn)流域水污染防治年度計劃，探索推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。
加強河湖庫塘清淤，到2020年，全面清除河湖庫塘污泥，基本恢復水域原有功能，修復整治海岸線(xiàn)不少于70公里。提高用水效率，全市2/3縣（市、區）達到節水型社會(huì )建設標準。
加強船舶港口入?？谖廴究刂?/p>
作為《行動(dòng)計劃》的亮點(diǎn)之一，“污水零直排區”建設成為改善水環(huán)境質(zhì)量的重要措施。
根據《行動(dòng)計劃》，寧波市將在2020年之前基本建成“污水零直排區”，做到污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理，沿河排口晴天無(wú)排污。
同時(shí)，寧波市將制定并實(shí)施已建污水管網(wǎng)檢查及維修行動(dòng)計劃。全面開(kāi)展已建城鎮排水與污水收集管網(wǎng)檢查、維修和日常養護工作，打通斷頭管，糾正管網(wǎng)錯接、雨污混接等問(wèn)題。
力爭在2017年底，全市新增城鎮污水管網(wǎng)1000公里以上，基本實(shí)現全市城鎮截污納管全覆蓋。全市運行3年以上的鎮級污水處理廠(chǎng)運行負荷率符合國家和浙江省有關(guān)規定。
加強船舶、港口、入?？谖廴究刂剖恰缎袆?dòng)計劃》的又一亮點(diǎn)。寧波市將加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵節能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲存、處理設備改造。將在港口、碼頭等船舶集中停泊區域配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲設施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉運和處理機制。
同時(shí)，治理市內河流湖泊水體，妥善化解杭甬運河寧波段（姚江）500噸級船舶通航對姚江水體水質(zhì)的影響。實(shí)施東錢(qián)湖水面船舶“油改電”工程，減輕石油類(lèi)物質(zhì)對東錢(qián)湖水質(zhì)的影響。
規范入海排污口設置，2017年底前全面清理非法設置、設置不合理、整治后仍無(wú)法達標排放的入海排污口，確保超標入海河流、溪閘超標污染物濃度有所下降。
采取“一斷面一方案”策略，深化地表水污染防治，是《行動(dòng)計劃》的重要內容。2017年底前，全市建成區應實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；市建成區基本消除黑臭水體。2020年底前，各縣（市、區）建成區全部消除黑臭水體。
各縣（市、區）按照省控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面削減總體目標，制定縣控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面治理方案，公布劣Ⅴ類(lèi)水體名稱(chēng)、責任人及達標期限。據介紹，對于其中10個(gè)國家考核斷面，寧波市根據每個(gè)斷面水質(zhì)的現狀制定了不同的治理方案，共分為3類(lèi)，即達標方案，如象山縣浮礁渡斷面、鄞州區大嵩斷面、東錢(qián)湖北湖中心斷面等；穩定方案，如浦口閘斷面、長(cháng)汀斷面、水車(chē)斷面和游山斷面等；保持方案，如溪口斷面等。
強化公眾參與和社會(huì )監督
《行動(dòng)計劃》加強了對飲用水水源地的保護，確保從水源到水龍頭全過(guò)程監管飲用水安全。
自2018年起，寧波市所有縣級以上城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì )公開(kāi)。到2020年，寧波市要具備《生活飲用水衛生標準》規定的全部106項水質(zhì)指標檢測能力，縣（市、區）具備水質(zhì)常規指標檢測能力。
開(kāi)展飲用水水源地污染源調查，堅決取締飲用水水源保護區內的違法污染源。
2017年底前，基本完成農村集中式飲用水水源地保護區劃定，開(kāi)展定期檢測和調查評估。對于飲用水水源地，將開(kāi)展水庫上游村莊的環(huán)境整治，完成飲用水水源保護區內村莊生活污水收集和處理設施建設。
《行動(dòng)計劃》要求，群眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題必須限期辦理，落實(shí)不到位的要追究相關(guān)職能部門(mén)負責人的責任。寧波市政府每年要對《行動(dòng)計劃》的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核情況向社會(huì )公布，考核結果納入“五水共治”和各級生態(tài)建設考核體系，并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
對未能完成水污染防治工作目標任務(wù)或工作責任不落實(shí)的，可以通過(guò)約談、掛牌督辦、通報等方式督促整改落實(shí)。對因工作不力、履職缺位等未能有效應對水環(huán)境污染事件的，及干預、偽造數據和連續兩年沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。如公職人員對生態(tài)環(huán)境和資源方面的破壞負有責任，視情節輕重，給予組織處理或黨政紀處分。
下一步，寧波市將每年公布各縣（市、區）水環(huán)境狀況和排名。對水環(huán)境狀況差的城市，經(jīng)整治后仍達不到要求的，取消其有關(guān)生態(tài)建設等方面的榮譽(yù)，并向社會(huì )公告。鼓勵群眾參與重要環(huán)境執法行動(dòng)和重大水污染事件調查。群眾投訴內容一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報人獎勵。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號