12月22日下午,十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議分組審議水污染防治法修正案草案,多位全國人大常委會(huì )組成人員建議在草案中增加河長(cháng)制的相關(guān)內容,以強化地方政府責任。
今年12月11日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出由黨政領(lǐng)導擔任河長(cháng),依法依規落實(shí)地方主體責任。全面推行河長(cháng)制,以進(jìn)一步加強河湖管理保護工作,落實(shí)屬地責任,健全長(cháng)效機制。12月22日下午,十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議分組審議水污染防治法修正案草案,多位全國人大常委會(huì )組成人員建議在草案中增加河長(cháng)制的相關(guān)內容,以強化地方政府責任。
今年12月11日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出由黨政領(lǐng)導擔任河長(cháng),依法依規落實(shí)地方主體責任。全面推行河長(cháng)制,以進(jìn)一步加強河湖管理保護工作,落實(shí)屬地責任,健全長(cháng)效機制。
《意見(jiàn)》要求,各級河長(cháng)負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作,包括水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治,協(xié)調解決重大問(wèn)題;對跨行政區域的河湖明晰管理責任,協(xié)調上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。
“河長(cháng)制有力地促進(jìn)了水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。”全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)陳竺認為,兩辦印發(fā)《意見(jiàn)》,要求在全國江河湖泊全面推行河長(cháng)制,構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命,實(shí)現河湖功能永續利用提供了制度保障。
他建議,在水污染防治法修正案草案總則部分充分吸收推行河長(cháng)制的《意見(jiàn)》精神,進(jìn)一步強化黨政同責和屬地責任,協(xié)調整合各方力量,構建政府、企業(yè)、社會(huì )共治的水污染治理體系。
“治理水污染的重點(diǎn)是跨流域河流的管理問(wèn)題。”全國人大常委會(huì )委員梁勝利說(shuō),現實(shí)中跨流域的河流往往是治理的盲區,多頭不管,互相推諉,成為水污染的重災區。鑒于這種情況,水的問(wèn)題、水的安全問(wèn)題已經(jīng)上升到國家安全的總體戰略,關(guān)系到民生,關(guān)系到國家的國民經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和社會(huì )穩定大局。而河長(cháng)制的實(shí)質(zhì)就是明確河道管理的責任問(wèn)題,明確由各級黨政主要負責人擔任河長(cháng),負責轄區內河流的污染治理。
因此,梁勝利也建議將河長(cháng)制相關(guān)內容寫(xiě)入水污染防治法修正案草案中。他認為,全面推行河長(cháng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)文生態(tài)文明建設的內在要求,是解決中國水問(wèn)題,維護湖泊健康生態(tài)的有效舉措。
列席會(huì )議的全國人大代表郭軍則表示,河長(cháng)制從無(wú)錫開(kāi)始,在江蘇、浙江等多個(gè)省份推廣后,成績(jì)比較明顯。落實(shí)河長(cháng)責任制主要是要地方主要領(lǐng)導協(xié)調部門(mén)間、協(xié)調本行政區域、上下級行政區,在水環(huán)境保護和污染治理方向的工作。如果能落實(shí)好相關(guān)責任,地方水污染治理情況將會(huì )有所好轉。