【解讀“綠色城鎮·幸福生活”規劃】
海綿城市
暴雨以它獨有的方式給遂寧留下了創傷，不僅是我市，逢雨必澇似乎已成為我國城市的通病。
2015年2月初，遂寧市組織專家學者編寫了《海綿城市建設試點城市申報文本》，遂寧市財政局、住建局、水務局聯合發文向四川省請示申報國家海綿城市建設試點城市。
2015年3月27日，在北京舉行的國家海綿城市建設試點城市評審答辯決賽上，遂寧市以第12名的優異成績從全國22個城市中脫穎而出，作為西部地區唯一入選的地級市，成功入圍國家海綿城市建設試點城市名單。4月13日，經過公示，遂寧正式成為全國海綿城市建設試點城市。
這不僅僅是一個圓滿的結果，更是一個全新的開始。遂寧隨即開展了海綿城市建設專項規劃的編制工作。經過半年多的緊張工作，《遂寧市海綿城市建設專項規劃》于2015年12月21日通過了由多位全國知名專家組成的專家組評審；12月23日，成功通過遂寧市規委會審查。《遂寧市海綿城市建設專項規劃》成為國內首部出臺的海綿城市專項規劃，為遂寧市全面開展海綿城市建設、從試點走向示范提供了專業技術和科學理論支撐。
《遂寧市海綿城市建設專項規劃》的總體目標就是通過3年試點，形成一套海綿城市的技術標準、技術規范，成為國家海綿城市典范，作為淺丘平壩地區內澇防治示范、老城區水環境綜合治理示范、濱江水生態文化示范。按照科學性、典型性及體現遂寧特色的原則，在充分考慮遂寧發展水平的基礎上，確定了遂寧市海綿城市建設的三個主要策略為重塑城市水脈、緩解城市內澇和再現碧水清溪。
A 重塑城市水脈
劃定三級水系
遂寧市中心城區位于涪江沿岸沖擊平壩，涪江由北到南蜿蜒穿過城區，是市區內面積最大的水系廊道；渠河平行涪江穿城而過，兩岸植被豐茂，構成城區內部重要的生態景觀軸；瓊江穿越安居城區，是安居區重要的飲用水源和生態廊道；明月河、開善河等橫向小流域水系發源于城區外圍山體，最終匯入涪江。眾多水體構成了遂寧中心城區的水系骨架，與其間鑲嵌的水庫和湖體形成中心城區水系生態網絡。
自然流域內的水系通常是由水量較大的大中型河流、基本常年有水的小型河道和以季節性溪流為代表的雨源溝谷構成的。規劃從流域面積、水量大小、水系功能方面考慮，將遂寧水系劃分為以碧水、清溪、綠谷為特征的三級水系。
在中心城區范圍內，將主要河流流域劃分為多個子匯水區，然后利用軟件，對主要河流流域出口流量及子匯水區的 30 年一遇洪峰流量進行模擬計算。根據模擬的結果，對中心城區 25 處河道提出了斷面設計指引，明確了河道水域控制線，避免了水域空間被侵占，保證了自然水系的行洪能力。
中心城區易澇點分布圖
遂寧城區主要供水水源—渠河位置及走向示意圖
生態化岸線，優化藍綠空間
垂直式渠化斷面重塑為臺階式生態斷面，主要適用于渠河下游、開善河中游的渠化岸線。改造河段水面較寬且周邊有一定用地。改造方法主要是增加親水平臺以豐富斷面層次，栽種濱水植物形成自然護坡。臺階式渠化斷面重塑是將斷面重塑與景觀打造相結合，改造臺階式渠化斷面為臺階式生態斷面，適用于開善河入涪江段及涪江老城區側。
斜坡式渠化斷面改造為能夠抵御洪水的斜坡式生態斷面，適用于明月河入涪江口段、聯盟河入涪江仁里鎮側河段以及瓊江城區段。改造河段斷面本身為斜坡式，有一定的親水性且對景觀要求較高。改造方法為栽種濱水植物形成自然護坡，改造斷面結構為生態斷面，并滿足防洪要求。
遂寧中心城區現狀水系分布圖
B 緩解城市內澇
識別洼地 管控建設邊界
對城市洼地的識別與保護是遂寧海綿城市建設的一大亮點。中心城區范圍內共識別洼地 55 處，面積合計約 1170 公頃，規劃以中心城區內洼地識別成果為基礎，根據洼地是否有水面，以及其與建成區的關系，將城鎮開發邊界內的洼地劃分為三類。在城市規劃中，建設用地的選擇通常要避開洼地，以減少開發建設時的挖填方成本，降低內澇風險。規劃進一步明確了劃定的洼地、湖庫藍線范圍內禁止的活動類型。
治理內澇點 保障排水安全
中心城區45個易澇點大部分位于老城區及老城區與創新工業園一期交界的地方，以及靠西山片區的政協宿舍片區與銀河嘉園片區及馬房街片區，其易澇原因主要是地勢低洼和管道排水不暢，其排水能力小于降雨強度而引起積水。規劃通過城市排水（雨水）管網系統與防澇系統建設解決遂寧城市內澇問題。
經過2015年海綿城市工程建設改造，川中大市場、和平東路等38個內澇點已得到有效治理。
遂寧透水路面剖面結構
構建低影響雨水系統 控制地塊年徑流總量
在控制規劃中，以明確各宗地、道路的控制指標為主要工作。控制性詳細規劃應協調相關專業，通過土地利用空間優化等方法，分解和細化城市總體規劃及相關專項規劃等上層級規劃中提出的低影響開發控制目標及要求，結合建筑密度、綠地率等指導性控制指標，提出各地塊的下沉式綠地率、透水鋪裝率、綠色屋頂率等控制指標，并納入地塊規劃設計要點，作為土地開發建設的規劃設計條件。
遂寧透水路面剖面結構遂寧透水路面剖面結構
大小排水系統結合 優化調蓄空間
在遂寧中心城區構建立體排水防澇系統（由地表排水防澇系統與地下雨水管渠系統組成）。
雨水大排水系統的組成部分包括道路、（大）明渠、（大）暗渠、隧道、排澇河道以及強降雨徑流調蓄設施等，其中道路主要承擔強降雨徑流的匯集功能，可稱為收集系統；（大）明渠、（大）暗渠、隧道、排澇河道等主要承擔對所匯集強降雨徑流的輸送和排放功能，可統稱為行泄通道；強降雨徑流調蓄設施的作用主要是削減高峰流量。
C 再現碧水清溪
控制溢流污染，凈化水系
采取源頭、中途、末端相結合的控制措施，多層次地控制合流制溢流污染。在合流制排水區域采取一系列源頭控制措施，進一步推廣老城區海綿城市建設，結合海綿城市建設、舊城改造、內澇點整治等項目積極推廣低影響開發設施，提高徑流總量控制，增加雨水徑流的滲透和滯留，并減少進入合流制系統的徑流總量，通過減少進入排水系統的污染物和雨水徑流量，從而減少后續處理的難度和排水系統的負荷。
中途措施，結合海綿城市建設、舊城改造、內澇點整治等項目進行雨污分流改造，完善截污系統，杜絕旱季污水直接排河。末端控制，在溢流口建設調蓄或就地處理等設施，并提高污水廠雨天處理能力，完善截流式合流制系統。
管控污染物排放，保障水質
影響中心城區水質的主要是聯盟河、開善河、明月河和米家河，主要為總磷、總氮、氨氮、化學需氧量和高錳酸鹽等幾項指數超標，全部為Ⅳ類或劣Ⅴ類水質，說明城區流域主要受生活面源污染，局部河段受工業廢水污染影響較大。通過對主要流域污染現狀及負荷進行分析，采用指數函數模型模擬污染物累積和沖刷。結合各河流水質本底情況，采用面源污染分區控制的原則，將水環境劃分為水環境高敏感區、水環境中敏感區和水環境低敏感區三個控制分區。水環境高敏感區，水質嚴重不達標且入河污染物消減任務最重；水環境中敏感區，水質不達標且入河污染物削減任務較重；水環境低敏感區，水質接近目標限值且入河污染物削減任務較輕。
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