近階段,駐馬店市多舉措積極推進(jìn)海綿城市建設步伐,將海綿城市的建設理念逐步融入具體規劃工作中。
海綿城市是新一代城市雨洪管理概念,是指城市能夠像海綿一樣,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,實(shí)現城市良性水偱環(huán),確保水生態(tài)安全。
傳統城市建設模式,處處是硬化路面,每逢大雨,主要依靠管渠、泵站等設施來(lái)排水,以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念,往往造成逢雨必澇,“城中看海”現象頻發(fā)。目前,我國99%的城市都是快排模式,雨水落到硬化地面只能從管道里集中快排。強降雨一來(lái)就感覺(jué)多大的管道都不夠用,而且許多嚴重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了。2015年10月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》公布,給出了海綿城市建設“時(shí)間表”。到2020年,城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積達到目標要求。一個(gè)5年目標,一個(gè)15年目標,海綿城市將隨著(zhù)時(shí)間表逐步推進(jìn)。海綿城市建設要堅持“生態(tài)為本、自然循環(huán),規劃引領(lǐng)、統籌推進(jìn),政府引導、社會(huì )參與”的基本原則,通過(guò)加強城市規劃建設管理,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
為積極推進(jìn)海綿城市建設步伐,駐馬店市及時(shí)成立工作領(lǐng)導小組,組織規劃專(zhuān)家、技術(shù)人員對全市海綿城市建設情況摸底調查,結合駐馬店市實(shí)際積極做好海綿城市建設的整體性和系統性研究,將海綿城市建設的理念融入具體工作中。一是加快海綿城市專(zhuān)項規劃編制的步伐。綜合評價(jià)海綿城市建設條件(城市降雨、土壤、地形地貌、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等),落實(shí)海綿城市建設管控要求,其中編制范圍為《駐馬店市總體規劃(2011~2030)》確定的駐馬店中心城區范圍,建設用地面積約為185平方公里,研究范圍擴展到城鄉一體化示范區等。二是確定海綿城市近期建設的重點(diǎn)區域,劃定市中心城區20平方公里的海綿城市建設示范區,選取小清河、練江河、開(kāi)源河等雨洪資源利用潛力較大的河道流域,開(kāi)展生態(tài)修復工程。三是將雨水年徑流總量控制率作為其中的剛性約束指標,合理規劃排水體制、雨水分區、管渠系統布局,建立區域雨水排放管理制度。四是識別山、水、林、田、湖等生態(tài)基本條件,提出需要保護的自然生態(tài)格局及對建設用地布局的約束條件,明確保護與修復要求,優(yōu)先保護自然生態(tài)。五是將海綿城市建設要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件,系統地納入城市總體規劃、詳細規劃和各相關(guān)專(zhuān)項規劃中。六是對老城區應從實(shí)際情況出發(fā),以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,結合城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等工作同步推進(jìn);對規劃新城區,直接規劃建設滿(mǎn)足海綿城市要求的城市基礎設施。七是利用海綿型城市原理,推進(jìn)生態(tài)園林建設,優(yōu)化城市綠地布局,構建城市綠道系統。優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排水,以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主。八是市政道路必須按照海綿城市建設要求來(lái)設計。雨水通過(guò)有組織的匯流與傳輸,經(jīng)預處理后引入道路紅線(xiàn)內、綠地內,并通過(guò)設置在綠地內的雨水滲透、儲存、調節等設備進(jìn)行處理。九是廣場(chǎng)、公園、街頭綠地、小游園、人行道等一律按照海綿型城市的要求進(jìn)行提升改造。采用透水鋪裝,選用耐水濕、吸附凈化能力強的鄉土植物,匯聚雨水、蓄洪滯澇、補充地下水、凈化生態(tài)。十是鼓勵有條件的建筑小區把屋頂綠起來(lái),在滯留雨水的同時(shí)起到節能減排、緩解熱島效應的功效。
加強規劃引領(lǐng),統籌有序建設。駐馬店市積極推進(jìn)海綿城市建設的步伐,嚴格把好規劃審批關(guān),兼顧生態(tài)功能與景觀(guān)效果,采取有效措施控制雨水徑流,實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式,力爭將70%的降雨就地消納和利用,修復城市水生態(tài)、涵養水資源,從而有效提高城市排水系統的標準,緩減城市內澇的壓力,逐步實(shí)現“水清、岸綠、無(wú)污染”的目標,讓市民不在“城中看海”,取而代之的是滿(mǎn)目綠色、處處花開(kāi)鳥(niǎo)鳴、人與自然和諧相處的美景。