隨著(zhù)近日亞洲最大的地下再生水廠(chǎng)——槐房再生水廠(chǎng)的投入運行，北京市第一個(gè)污水處理和再生水利用設施建設三年行動(dòng)方案全面完成。至此，北京市污水處理、再生水生產(chǎn)利用、防汛能力得到提升，中心城區水污染治理問(wèn)題得到解決。業(yè)內人士認為，治理水環(huán)境還需要進(jìn)一步完善水污染防治體制機制，改變“重水輕泥”的思維，重視污泥的合理處置。
多座再生水廠(chǎng)建成
槐房再生水廠(chǎng)位于北京市南四環(huán)公益西橋南側，目前日處理能力達到60萬(wàn)立方米。走進(jìn)槐房再生水廠(chǎng)，聽(tīng)不到一點(diǎn)噪音，也聞不到一絲臭味。露在地面上的為濕地公園，棧道蜿蜒，水流清澈，這些水都是來(lái)自再生水廠(chǎng)處理過(guò)的水。其地下共有三層，地下一層為污水處理區域，汽車(chē)可以暢行其中。
槐房再生水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)張文超說(shuō)，污水全部在地下處理，出水水質(zhì)主要指標可達地表四類(lèi)水體，可以直接用于河湖補水、園林綠化、市政雜用等領(lǐng)域。
據了解，槐房再生水廠(chǎng)還體現了資源循環(huán)利用的特點(diǎn)。污泥經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理還將進(jìn)一步生產(chǎn)為資源化產(chǎn)品；水廠(chǎng)在運行中，利用污泥消化產(chǎn)生的沼氣和沼氣利用設施，為廠(chǎng)內生產(chǎn)提供熱能和電能；利用廠(chǎng)區空間和光伏技術(shù)發(fā)電，為廠(chǎng)區提供用電；利用水源熱泵技術(shù)，通過(guò)提取污水中的熱能用于廠(chǎng)區的制冷供暖。
由于城市的快速發(fā)展和人口的激增，北京污水處理廠(chǎng)都在超負荷運行，設施能力嚴重滯后。2013年，北京市出臺《加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動(dòng)方案（2013-2015年）》，主要任務(wù)有四大類(lèi)，包括建設再生水廠(chǎng)、配套管線(xiàn)、污泥無(wú)害化處理設施和臨時(shí)治污工程。
作為北京中心城區排水和再生水設施投融資、建設、運營(yíng)主體，北京排水集團承擔市中心城區排水和再生水設施新建和改造任務(wù)。北京排水集團總經(jīng)理鄭江介紹，隨著(zhù)槐房、清河第二、定福莊和高安屯等4座新建再生水廠(chǎng)的建設，和原有的高碑店、小紅門(mén)等中心城區污水處理廠(chǎng)完成升級改造，北京市中心城區污水處理能力達到每日417萬(wàn)立方米，每年可生產(chǎn)再生水量10億立方米，有力緩解了水資源緊缺狀況。此外還同步配套建設每日處理規模為6128噸的污泥無(wú)害化處置設施，建設和改造355公里排水管網(wǎng)、110公里再生水管線(xiàn)等。
北京市水務(wù)局總工程師段偉說(shuō)：“北京市中心城區主要河道將告別水污染，水環(huán)境將得到明顯提升。”
北京市水務(wù)局相關(guān)負責人說(shuō)，再生水廠(chǎng)的建設一直以來(lái)存在規劃選址難、征地拆遷難、項目落地難、施工進(jìn)場(chǎng)難等問(wèn)題。近幾年，再生水廠(chǎng)的選址、拆遷得到了屬地政府的積極配合，同時(shí)北京排水集團承擔了融資任務(wù)，解決了資金問(wèn)題。
污水處理能力增加水質(zhì)提升
記者從北京市水務(wù)局獲悉，北京市第一個(gè)污水處理和再生水利用設施建設三年行動(dòng)方案主要取得以下成績(jì)：一是污水處理能力大幅提高，過(guò)去三年，北京市共新建改擴建60座再生水廠(chǎng)，使北京市污水處理能力由原來(lái)的每日398萬(wàn)立方米提升至672萬(wàn)立方米，污水處理率從83%提升到90%。
二是污水處理和再生水利用的覆蓋范圍擴大。新增污水管網(wǎng)長(cháng)度1400多公里，新增再生水管網(wǎng)490公里。
三是出水水質(zhì)有了較大提升。“新建和改造的全部水廠(chǎng)出水水質(zhì)主要指標達到地表四類(lèi)水體，出水標準全國最高。”段偉說(shuō)，COD平均濃度每升小于30毫克，氨氮平均濃度每升小于1.5毫克，總磷平均濃度每升小于0.3毫克，再生水成為穩定可靠的“第二水源”。
段偉表示，近兩年建成的再生水廠(chǎng)具有以下特點(diǎn)：一是技術(shù)領(lǐng)先、生態(tài)友好。北京市提出并發(fā)布了生態(tài)再生水廠(chǎng)的評價(jià)辦法和評價(jià)細則，引導采用新工藝、新技術(shù)、新設備，建設花園式的再生水廠(chǎng)，同時(shí)注重節能降耗和能量回收。
二是水質(zhì)、噪聲、臭味“三公示”。根據要求，再生水廠(chǎng)每日都要向公眾公示出水水質(zhì)、噪聲、臭味等三類(lèi)多項指標，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量。
北京市還建立區域補償機制，用經(jīng)濟手段推動(dòng)水環(huán)境治理。自水環(huán)境區域補償制度實(shí)施以來(lái)，北京市進(jìn)一步落實(shí)了各區政府治污責任，細化治污任務(wù)，層層傳導壓力，形成了上下游配合、各區協(xié)同治水的局面。北京市水務(wù)局表示，2015年度北京市各區應繳納水環(huán)境區域補償金總額為13.6億元。
完善水污染防治體制機制
北京市即將實(shí)施第二個(gè)污水治理和再生水設施建設的三年行動(dòng)方案，從源頭上消減污水直排，以中心城、城市副中心、城鄉接合部、重要水源地村莊和民俗旅游村莊等為重點(diǎn)，以截污治污為核心，加快污水收集處理和再生水利用設施建設。根據計劃，“十三五”期間，北京再生水利用量將達到12億立方米，全市污水處理率達到95%以上。
北京市水務(wù)局副局長(cháng)潘安君說(shuō)，下一步要著(zhù)重解決中心城、城鄉接合部地區污水收集處理問(wèn)題，計劃新建上莊再生水廠(chǎng)，改建東壩等3座污水處理廠(chǎng)。同時(shí)，加強郊區城鎮和郊區農村的污水收集和處理，計劃在郊區城鎮新建和改造污水處理廠(chǎng)或再生水廠(chǎng)26座。
業(yè)內人士和專(zhuān)家建議，治理水環(huán)境還需要進(jìn)一步完善水污染防治體制機制，改變“重水輕泥”的思維，重視污泥的安全合理處置問(wèn)題。
一是，建立環(huán)保、水務(wù)、城管聯(lián)合執法工作機制，嚴厲查處城鄉接合部和河道兩岸違法、違規排污行為。
二是，污泥處置面臨著(zhù)經(jīng)濟、技術(shù)、政策方面的挑戰。“作為污水的衍生品，我國每年產(chǎn)生3000萬(wàn)噸至4000萬(wàn)噸市政污泥。”中國工程院院士侯立安表示，我國污泥的含沙量很高、有機質(zhì)也很多，需要進(jìn)一步研發(fā)相關(guān)適應技術(shù)。
有專(zhuān)家表示，有些地方污泥處理費用無(wú)著(zhù)落，影響污泥處理處置的進(jìn)展；政府對污泥監管?chē)乐厝蔽?，缺少系統規劃。
他們建議，應加快完善其他有關(guān)激勵政策，健全收費機制，創(chuàng )新運營(yíng)管理機制，積極拓展融資渠道，促進(jìn)污泥處置走上產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化道路。
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