下大雨時(shí),把雨水匯入城市地下或水系中存著(zhù),干旱時(shí)再把存著(zhù)的水“擠”出來(lái),城市如同一個(gè)海綿體,既可有效控制雨水徑流,又可減少城市內澇。滁州離這樣的城市漸行漸近。
日前,滁州市制定了《滁州市海綿城市專(zhuān)項規劃》。根據規劃,海綿城市建設將分兩個(gè)階段實(shí)施,第一階段即現在到2020年,完成24.6平方公里的海綿城市建設任務(wù),第二階段到2030年,中心城區建成區120平方公里80%區域實(shí)現海綿城市建設要求,年徑流總量控制率總目標為70.1%,即七成的降雨就地消納和利用,真正實(shí)現城市雨再大也不用“看海”。
旱澇頻發(fā),海綿城市建設刻不容緩
海綿城市,是指城市能夠像海綿一樣,在適應環(huán)境變化和應對自然災害方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)下墊面能有效地吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)又可適當地將蓄存的水“釋放”并加以利用。
據了解,隨著(zhù)滁城龍蟠河、撇洪溝的建成,豐收渠整治,湖心一站、二站、面粉廠(chǎng)站等抽水排澇泵站配套建設到位,城區排澇條件有了顯著(zhù)改善,但由于老城區排水管網(wǎng)布置不合理、山洪沒(méi)有得到有效攔截等問(wèn)題影響,城市排澇工程仍有缺口。同時(shí),盡管滁州境內水系發(fā)達,河流眾多,水利工程眾多,但人均水資源量?jì)H為全國平均水平的一半,缺水現象依然嚴峻。此外,地表水存在不同程度污染,城市水環(huán)境問(wèn)題依然嚴重。因此,海綿城市建設刻不容緩。
列出試點(diǎn),一年之前啟動(dòng)前期工作
滁州市海綿城市建設是從2015年開(kāi)始的。2015年全國16個(gè)城市入選國家海綿城市試點(diǎn),安徽省唯一試點(diǎn)城市為池州市。在此基礎上安徽省提出,至2017年,滁州、合肥、亳州等9個(gè)地級市的海綿城市先行建設工作要取得成效,城市內澇積水點(diǎn)要基本解決。
2015年下半年開(kāi)始,滁州市開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)的前期工作。目前,與海綿城市建設相關(guān)的城市綠道、綠地、水系、給排水專(zhuān)項規劃已編制完成,并提出了海綿城市建設試點(diǎn)實(shí)施方案,主要針對城市水環(huán)境治理、園林綠地系統、城市排水新建、改造工程、城市排澇泵站改擴建工程等具體項目,在安徽省海綿城市建設中走在了前列。同時(shí),全市挑選了內城河改造、閘站建設、北湖公園、遵陽(yáng)街、紫薇北路5個(gè)具體試點(diǎn)項目上報省住建廳,納入了省級海綿城市試點(diǎn)項目庫。
近日,安徽省財政廳、省住建廳聯(lián)合發(fā)文,已經(jīng)明確向該市撥付海綿城市試點(diǎn)市補助資金1000萬(wàn)元。其中,全椒縣古襄河綜合治理工程列為試點(diǎn)項目。
規劃引領(lǐng),全方位打造海綿型城市
為了建成海綿城市,滁州市明確思路,要求將海綿城市理念植入到每一項規劃,以規劃為引領(lǐng),確保海綿城市能穩步、有效地實(shí)施。
海綿城市建設內容主要包括建筑與小區、道路與廣場(chǎng)、公園綠地、城市排澇工程、水生態(tài)系統等等。改造的具體做法是,進(jìn)行透水鋪裝、建設下沉式綠地、打造綠色屋頂、設置生物滯留設施、完善雨水收集系統等。下沉式綠地是海綿城市建設中重要的“海綿體”,可收集周?chē)不乇懋a(chǎn)生的降雨徑流,并利用植被、土壤、微生物的作用,截留和凈化小流量雨水徑流。
其中,海綿型建筑與小區主要實(shí)施綠色屋頂或屋頂花園,配套建設雨水收集利用設施,室外步行道、停車(chē)場(chǎng)采取透水鋪裝;海綿型道路和廣場(chǎng)主要是在道路的綠化隔離帶和兩側綠化帶建設下凹式綠地、植草溝,配套建設雨水收集、凈化、利用設施,使用透水鋪裝,使海綿型道路系統能至少吸納10毫米的雨量;公園綠地海綿體是以綠地生態(tài)型和結構合理性為主,因地制宜設置雨水調蓄設施,實(shí)施透水生態(tài)鋪裝、下凹式綠地和植草溝。城市排澇防汛工程一方面考慮城市收排水通暢,改造積澇點(diǎn),另一方面結合河湖調節及外排。
分步實(shí)施,八成區域建成海綿城市
按照規劃,滁州市海綿城市建設范圍為滁州中心城區120平方公里,將分為兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段為近期,即2016年至2020年,重點(diǎn)建設區域24.60平方公里,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響。第二階段為遠期,即2020年至2030年,80%區域實(shí)現海綿城市建設要求,年徑流總量控制率總目標為70.1%,即七成的降雨就地消納和利用,對應設計降雨量為22.3毫米,建成區內水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全問(wèn)題得到妥善解決。
海綿城市建設將統籌水生態(tài)、水資源、水安全、水環(huán)境的目標要求,在源頭實(shí)現海綿城市建設的技術(shù)要求,逐步提高水安全、改善水環(huán)境、涵養水資源、修復水生態(tài),形成富有生氣和靈氣的城市自然生態(tài)環(huán)境,建成“碧水、藍天、青山、名城”的園林式生態(tài)城市,打造“山水共生、河塘并蓄、凈用兼顧”的滁州特色海綿城市。
敲定項目,讓城市“有彈性會(huì )呼吸”
根據滁州市海綿城市規劃,海綿型公園綠地項目中列出了36個(gè)項目,近期擬建設公園項目13項,包括內城河二期、北湖改造、南湖四期(二期)、城南濕地公園、清流河景觀(guān)三、四期等。海綿型道路項目近期擬建設道路及附屬綠化工程項目9項,其中新建項目5項,改建項目4項,西澗北路、東、西大街改造及配套工程、南譙北路改造、滁寧快速通道改造等列入其中。
隨著(zhù)城市發(fā)展,遠期新建道路的規劃建設中都將融入海綿城市建設理念。海綿型建筑與小區項目13個(gè),近期擬建設的有2項。水系治理與生態(tài)修復工程32個(gè),近期擬建設水系治理工程項目3項,包括勝天河綜合治理、會(huì )峰路渠整治、城西干渠整治等。污水工程項目8個(gè),主要有第三污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)配套、老城區污水管網(wǎng)配套等。排水防澇工程項目22個(gè),主要有城區內澇點(diǎn)治理、內城河閘站、菱溪路站等。同時(shí),還將建設一個(gè)海綿數字化管理平臺,建立數字信息化管控平臺,完善應急機制和技能儲備,實(shí)現城市“會(huì )呼吸”,并對內澇等災害有足夠的“彈性”和恢復能力。