省第十次黨代會(huì )提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。深入開(kāi)展水污染防治，是促進(jìn)民生改善、保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重要保障。圍繞這一主題，省政協(xié)組織各界別委員深入調研，開(kāi)展界別協(xié)商，為防治水污染積極建言獻策。
完善治理機制 形成治污合力
“保護農村水環(huán)境，需建立起符合當代社會(huì )管理理念和管理要求的機制。 ”民革安徽省委在調研中發(fā)現，原有保護農村水環(huán)境的機制和行動(dòng)作用當前正在逐步降低，體現在治理政策不完善、治理主體缺失、治理資金較少、保護環(huán)境意識不足等方面。
民革安徽省委認為，水環(huán)境管理體制的內容包括統籌管理、統籌建設、統籌規劃。要摒棄二元化的城鄉治理環(huán)境格局，對城鄉環(huán)境治理進(jìn)行統籌規劃和統一部署，從宏觀(guān)上對環(huán)保資源的配置數量與方向進(jìn)行調整，為農村建設配置更多的環(huán)保設施。同時(shí)，將現有的環(huán)保機構延伸到農村，向農村派遣業(yè)務(wù)精、技術(shù)高的環(huán)保人員，讓城鄉實(shí)現一體化領(lǐng)導。加大對企業(yè)污染、面源污染、三廢污染的治理力度，開(kāi)展城鄉一體化水環(huán)境治理行動(dòng)。
“城鄉統籌治理水環(huán)境機制的前提下建立起協(xié)調利益的平衡機制，促進(jìn)環(huán)境治理市場(chǎng)化運行。 ”民革安徽省委表示，農村水環(huán)境治理主體包括農村居民、工業(yè)企業(yè)、環(huán)境治理企業(yè)、政府職能部門(mén)等。在平衡利益機制下政府是治理的監管者，要在政策和法律方面為治理水環(huán)境提供必要的支持，建立起良好的社會(huì )基礎和政策環(huán)境。工業(yè)企業(yè)是導致農村水污染的重要原因，應向其收取費用以限制其行為，在居民監督和政府管理下，根據其污染物質(zhì)量和數量征收污水處理費和排污費。農民是農村環(huán)境治理的享用者，也是環(huán)境污染的受害者，可以采取教育和經(jīng)濟方式轉變其行為，提高其保護水環(huán)境的意識，監督工業(yè)企業(yè)的污染行為。
提升科技水平 控制面源污染
目前，農業(yè)面源污染已成為我國水環(huán)境污染的主要源頭之一。作為農業(yè)大省，我省農村水環(huán)境污染形勢同樣十分嚴峻。農工黨安徽省委通過(guò)調研發(fā)現，現階段我省農村環(huán)境保護法規、標準體系尚不健全，污染防治配套設施不完善，農村水環(huán)境問(wèn)題已成為危害我省農民身體健康安全的突出問(wèn)題，嚴重制約我省農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
為此，農工黨安徽省委建議，依靠嚴格管理和科技進(jìn)步發(fā)展農業(yè)，引導農民合理用藥、科學(xué)施肥。各級農科站要開(kāi)發(fā)、推廣應用生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，減少有機農藥的使用量，發(fā)展低毒高效低殘留新農藥；改善灌溉方式和施肥方式，減少肥料流失，增加有機復合肥的施用，大力推廣生物肥料的施用；大力發(fā)展有機、綠色、無(wú)公害農產(chǎn)品，減輕面源污染；發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，爭取在一定土地面積上投入較少的生產(chǎn)資料、技術(shù)措施和勞動(dòng)力，產(chǎn)出較多的農產(chǎn)品，進(jìn)而達到不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。
“我省農村生活污水的處理，在運行成本控制、費用收集、運行管理等方面均存在一定的困難，歸根到底是由于處理工藝選擇不當。 ”農工黨安徽省委建議，在對我省農村生活污水狀況及水污染現狀調查，以及探尋省內適于廣泛推廣的污水處理技術(shù)的基礎上，通過(guò)試驗研究，對污水處理技術(shù)進(jìn)行工藝參數總結和優(yōu)化。研究并推薦能夠適合我省不同分區實(shí)際污水處理的典型工藝，并建立相應的示范工程與配套的工藝適宜性評估體系。
支持創(chuàng )新發(fā)展 打造產(chǎn)業(yè)平臺
“我省水污染治理裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與東部地區相比差距較大，拳頭產(chǎn)品和企業(yè)數較少，存在產(chǎn)業(yè)化程度不高、規?；幻黠@、科技成果轉化不足、市場(chǎng)競爭力較弱等短板，尚未形成實(shí)力較強的環(huán)保產(chǎn)業(yè)制造基地。 ”在民盟安徽省委看來(lái)，“十三五”時(shí)期我省應搶抓機遇，著(zhù)力壯大水污染治理裝備產(chǎn)業(yè)，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)的振興促進(jìn)“生態(tài)強省”建設。
民盟安徽省委建議，依托我省現有環(huán)保裝備制造業(yè)研發(fā)平臺及科研實(shí)力，集聚優(yōu)勢資源，打造水污染治理產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。建設水污染治理環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)中心，出臺科技人才引進(jìn)計劃和環(huán)保人才培訓計劃，并設立科技開(kāi)發(fā)項目和獎勵基金。政府組織制定重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)攻關(guān)項目清單，設立或增加技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金和基金，通過(guò)政府資金支持與引導，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保整體解決方案進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和平臺研發(fā)。
“實(shí)施環(huán)保企業(yè)‘強體’‘轉身’‘引鳳’三大工程，可以有效促進(jìn)水污染治理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。 ”民盟安徽省委提出，對現有水污染治理等環(huán)保企業(yè)實(shí)施“強體”工程，促使現有規模以上水污染治理企業(yè)制定發(fā)展規劃，積極引導企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域或重點(diǎn)行業(yè)整體解決方案制定企業(yè)發(fā)展規劃，準確定位產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，創(chuàng )建核心競爭力，圍繞整體解決方案建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。對本地潛在環(huán)保企業(yè)實(shí)施 “轉身”工程，鼓勵本地其他行業(yè)的企業(yè)以技術(shù)、資本、產(chǎn)品、服務(wù)等方式或渠道進(jìn)入水污染治理環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在稅收、財政、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)政策上給予扶持。對外來(lái)環(huán)保企業(yè)實(shí)施“引鳳”工程，重點(diǎn)吸引綜合環(huán)境服務(wù)提供商，吸引外地優(yōu)勢企業(yè)來(lái)我省設立分院或分公司，與本地企業(yè)建立合資或合營(yíng)公司等。
科學(xué)依法監測 保護地下水源
地下水是保障生產(chǎn)、生活需要不可缺少的重要資源，做好地下水的監測，可以及時(shí)地了解和掌握地下水動(dòng)態(tài)變化，為農業(yè)生產(chǎn)和保障糧食安全提供服務(wù)、為城市建立后備水源地提供重要數據、為防治地質(zhì)災害與保護生態(tài)環(huán)境提供重要技術(shù)基礎資料和科學(xué)依據，實(shí)現保護環(huán)境、綠色發(fā)展。
調研數據表明，我省目前地下水污染狀況較為嚴重，出現了從點(diǎn)污染、條帶狀污染向面上擴散，從淺層向深層滲透，從城市向周邊蔓延的情況。近年來(lái)，我省對此高度重視，出臺與完善了相關(guān)法規，加大了水源地、超采區以及潛在污染源防治等工程投入力度，并初見(jiàn)成效。但九三學(xué)社安徽省委調研發(fā)現，由于對地下水監測手段重視不夠、投入不足、監測技術(shù)相對落后等原因，導致地下水監測網(wǎng)對水質(zhì)監測的控制程度不夠，造成了地下水資源現狀、污染趨勢分析等缺乏有效和足夠的數據支撐，出現地下水污染應急響應預警缺乏、執法依據不足、工程投入效益不能最大化等問(wèn)題。
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