青海省政府11月8日發(fā)文叫停世界最大古檉柳林為建羊曲水電站移植后，羊曲水電站被舉報未通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)便開(kāi)工建設。
據媒體11月5日報道稱(chēng)，這片檉柳林因處羊曲水電站庫區內，按原方案要移植到其他地方，引起多方擔憂(yōu)。
11月9日，有環(huán)保志愿者在網(wǎng)上發(fā)布文章稱(chēng)，根據青海省政府11月8日發(fā)布的聲明，這座由黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司投資建設的水電站，環(huán)評報告仍在修改完善階段，尚未得到環(huán)保主管部門(mén)的批示，卻早在2013年就已經(jīng)全線(xiàn)開(kāi)工建設，屬于未批先建。
古檉柳林占地78.5公頃，有小葉楊伴生
對此，羊曲水電站的環(huán)評單位中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司證實(shí)，環(huán)保部并未受理羊曲水電站的環(huán)評報告，該報告未進(jìn)入審批程序。去年8月，環(huán)保部環(huán)境西北督查中心和青海省環(huán)保廳去施工現場(chǎng)，對該水電站未批先建的情況給予處罰，目前工程已停工一年多。
針對此事，黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司新聞中心負責人回應稱(chēng)，目前所進(jìn)行的工程都屬于水電站前期準備工作，正式施工以電站截流為目標，目前該公司正集中精力處理檉柳林保護問(wèn)題，“青海省政府答記者問(wèn)里面已經(jīng)說(shuō)得很清楚了”。
未經(jīng)過(guò)環(huán)評擅自施工
11月8日，青海省政府回應檉柳林保護問(wèn)題稱(chēng)，目前已決定停止檉柳移植等工作，羊曲水電站工程建設項目業(yè)主黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司正在組織環(huán)境影響報告書(shū)公示征求意見(jiàn)后的修改完善工作，在檉柳林最終保護方案未確定和檉柳保護措施未得到有效落實(shí)之前，不得下閘蓄水。
處罰決定書(shū)
11月9日，由環(huán)保志愿者組成的“青海古檉柳關(guān)愛(ài)聯(lián)盟”發(fā)表文章稱(chēng)：羊曲水電站項目環(huán)評報告于2016年2月編制完成，并進(jìn)行二次公示。但在青海省最近剛發(fā)布的聲明中顯示，羊曲水電站環(huán)境影響評價(jià)報告還在修改完善階段，也就是說(shuō)尚未到得到環(huán)保主管部門(mén)的批示。
上述文章稱(chēng)，根據志愿者的現場(chǎng)調查，羊曲水電站早在2013年就已經(jīng)全線(xiàn)開(kāi)工建設。2016年10月23號，志愿者在現場(chǎng)看到，羊曲水電站壩肩正在澆筑，導流洞已經(jīng)完工，泄洪構筑物已基本完工。
文章還稱(chēng)，在青海省環(huán)保廳的官方網(wǎng)站上已有一則關(guān)于黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司的處罰信息：該公司因為在羊曲水電站“三通一平”工程中環(huán)評未批先建，而受到青海環(huán)保廳的行政處罰。
經(jīng)查詢(xún)青海省環(huán)保廳官網(wǎng)信息，發(fā)現青海省環(huán)保廳確實(shí)于2015年7月2日對黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司進(jìn)行調查，發(fā)現該公司所屬羊曲水電站項目“三通一平”工程環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，擅自開(kāi)工建設。
2015年7月14日，青海省環(huán)境保護廳下達了《責令改正違法行為決定書(shū)》，責令黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司于當年12月31日前完成“三通一平”工程環(huán)境影響評價(jià)文件審批。
而因黃河上游水電開(kāi)發(fā)公司于2015年11月25日書(shū)面報告青海省環(huán)保廳稱(chēng)，不能按期完成羊曲水電站項目“三通一平”工程環(huán)境影響評價(jià)文件審批，根據《環(huán)境保護法》和《環(huán)境影響評價(jià)法》的相關(guān)規定，青海省環(huán)保廳于2015年12月24日對黃河上游水電開(kāi)發(fā)建設公司給予20萬(wàn)元罰款的處罰。
“被環(huán)保部處罰停工一年多了”
除了“三通一平”，羊曲水電站項目的整個(gè)工程還被環(huán)保部西北督查中心處罰，并且因此停工一年多。
“去年8月，環(huán)保部環(huán)境督查中心和青海省環(huán)保廳已經(jīng)去了現場(chǎng)給予處罰，并要求他們停工，現在停工已經(jīng)有一年多了，這個(gè)是對整個(gè)羊曲水電站工程的處罰，還不只是針對‘三通一平’工程，但這個(gè)處罰是否公示過(guò)不清楚。”11月10日，澎湃新聞?chuàng )芡酥袊娊瘓F西北勘測設計研究院有限公司電話(huà)，一位工作人員回復道。
中國電建集團西北勘測設計研究院是黃河羊曲水電站環(huán)評報告的編制機構。
“環(huán)評報告沒(méi)有通過(guò)最后的審批，因為環(huán)評報告有一個(gè)必須的程序，完成初稿就需要公示，我們公示的初稿，環(huán)保部還沒(méi)有受理，也沒(méi)有進(jìn)入審批程序。”上述工作人員說(shuō)道。
而公開(kāi)信息顯示，羊曲水電站在2013年便有導流洞、泄洪洞工程施工建設的情況。
據《青海日報》2013年1月28日報道，黃河水電公司當時(shí)正全面推進(jìn)水電建設，羊曲水電站溢洪道工程開(kāi)挖完成，導流洞、泄洪洞工程加快施工，生活營(yíng)地建設基本完成。
據青海新聞網(wǎng)2016年7月29日報道，由中國水電四局承建的羊曲水電站2號機進(jìn)水塔混凝土澆筑突破8000立方米大關(guān)，創(chuàng )造了今年復工以來(lái)的新紀錄。
投資方稱(chēng)是前期準備，專(zhuān)家反駁
針對此事，黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司新聞中心負責人11月10日回復稱(chēng)，目前所進(jìn)行的都屬于水電站前期準備工作，正式施工以電站截流為目標，目前公司正集中精力處理檉柳保護問(wèn)題，“青海省政府答記者問(wèn)里面已經(jīng)說(shuō)得很清楚了”。
而對于環(huán)保部門(mén)罰款并要求停工一事，上述負責人表示正在核實(shí)，且現在涉及該水電站的消息由青海省政府統一發(fā)布。
“水電站的前期工程是‘三通一平’，通水通路通電，平整場(chǎng)地。溢洪道、導流洞、泄洪洞工程應該不算前期工程，要建的話(huà)，也是需要通過(guò)環(huán)評的?，F在很多水電站打擦邊球，開(kāi)始把大部分工程都做了，還剩最后一點(diǎn)說(shuō)是正式工程。這應該屬于未批先建。”全國人大代表、清華大學(xué)水利系教授周建軍對澎湃新聞分析說(shuō)道。
“環(huán)保部現在也在抓未批先建。”周建軍提醒說(shuō)。
根據環(huán)保部2016年10月27日印發(fā)的《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》，各省級環(huán)保部門(mén)要落實(shí)“三個(gè)一批”（淘汰關(guān)閉一批、整頓規范一批、完善備案一批）的要求，加大“未批先建”項目清理工作的力度，確保2016年12月31日前全部完成清理工作。從2017年1月1日起，對“未批先建”項目，要嚴格依法予以處罰。對“久拖不驗”的項目，要研究制定措施予以解決，對造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的項目，要依法予以查處；對拒不執行的要依法實(shí)施“按日計罰”。
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