海綿城市是構建 “尊重自然、順應自然、保護自然 ”生態(tài)城市的重要理念和方向，是實(shí)現雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，是實(shí)現生態(tài)文明建設的重要措施和載體。為了科學(xué)推進(jìn)吉林省海綿城市建設，落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》制定的各項工作任務(wù)，省住房和城鄉建設廳進(jìn)行全面的工作部署，對各城市的建設工作提出明確要求。
一是要因地制宜，統籌規劃 。各城市要做好城市排水防澇設施建設規劃、海綿城市專(zhuān)項規劃、綠地系統專(zhuān)項規劃、地下綜合管廊工程規劃等的相互銜接，結合地方實(shí)際，切實(shí)提高各類(lèi)規劃的科學(xué)性、系統性和可實(shí)施性，實(shí)現地下空間的統籌協(xié)調利用，合理安排城市地下綜合管廊和排水防澇設施，科學(xué)確定近期建設工程，完成“通過(guò)海綿城市建設，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求”的建設目標。嚴格按照《室外排水設計規范》（GB 50014—2006，2014年版）確定的內澇防治標準，將城市排水防澇與城市地下綜合管廊、海綿城市建設、黑臭水體治理協(xié)同推進(jìn)，堅持自然與人工相結合、地上與地下相結合，發(fā)揮“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用，構建以“源頭減排系統、排水管渠系統、排澇除險系統、超標應急系統”為主要內容的城市排水防澇工程體系，并與城市防洪規劃做好銜接。
二是要科學(xué)建設，推進(jìn)試點(diǎn) 。各城市要結合本地實(shí)際情況，有序推進(jìn)海綿城市建設和城市地下綜合管廊建設，科學(xué)合理利用地下空間，充分發(fā)揮管廊對降雨的收排、適度調蓄功能，做到尊重科學(xué)、保障安全。依據城市地下綜合管廊工程規劃確定的管廊建設區域，結合地形坡度、管線(xiàn)路由等實(shí)際情況，因地制宜確定雨水管道入廊的敷設方式。依據城市排水防澇設施建設規劃需要建設大口徑雨水箱涵、管道的區域，可充分考慮該片區未來(lái)發(fā)展需求，在不影響排水通暢和保障管線(xiàn)安全的前提下，利用其上部空間敷設適當的管線(xiàn)。國家和省級海綿城市試點(diǎn)可在試點(diǎn)區域先行先試，結合城市降雨量、區位和經(jīng)濟情況等城市特點(diǎn)，多層次開(kāi)展規劃、設計、建設、施工和管理等方面的試點(diǎn)，不斷總結經(jīng)驗教訓，為全省提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模板。
三是要創(chuàng )新模式，總結經(jīng)驗。各地要放寬市場(chǎng)準入，鼓勵支持各類(lèi)社會(huì )資本參與海綿城市建設?？刹扇PP、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，科學(xué)推進(jìn)海綿城市的各類(lèi)工程建設，鼓勵社會(huì )資本積極創(chuàng )新模式，通過(guò)雨水資源化利用等方式獲取額外收益，彌補社會(huì )資本的合理回報。試點(diǎn)城市要結合地方實(shí)際，科學(xué)確定試點(diǎn)建設的目標、方式方法和技術(shù)路線(xiàn)，規劃設計好道路、廣場(chǎng)、老舊小區改造、新城區建設等各類(lèi)海綿體試點(diǎn)項目，在不斷總結經(jīng)驗教訓的基礎上，逐步鋪開(kāi)大型工程建設。海綿工程設計和建設要綜合考慮匯水分區的系統性、完整性和功能性，規劃、設計和建設要選取專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)隊伍，確保海綿工程的科學(xué)實(shí)施，切忌出現為了海綿建海綿，碎片化的工程內容。
四是要開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，規范建設。省住建廳會(huì )同省財政廳將從2017年開(kāi)始建立省級海綿城市建設獎補資金政策，擬先期對2016年省級海綿試點(diǎn)城市進(jìn)行建設獎補，通過(guò)對試點(diǎn)城市的海綿工程建設進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，按照獎補考核辦法，對完成績(jì)效評價(jià)內容的試點(diǎn)城市給予定額獎補，對完成績(jì)效內容效果不好或沒(méi)有完成績(jì)效評價(jià)內容的城市減撥、緩撥或不予撥付。對不能達到海綿工程建設要求的設計和施工工程，將按有關(guān)規定停止工程建設，對嚴重不符合海綿城市建設要求的設計和施工隊伍，將按照企業(yè)信用等級評價(jià)停止其在吉林省境內的設計和施工資格。
省住房和城鄉建設廳還要求各城市要建立專(zhuān)門(mén)機構，確定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導和人員開(kāi)展海綿城市建設各項工作。省級海綿城市試點(diǎn)城市要按照海綿城市試點(diǎn)建設實(shí)施方案內容，有序推進(jìn)各類(lèi)工程項目的建設進(jìn)度。省住房城鄉建設廳將不定期召開(kāi)全省及試點(diǎn)城市海綿城市建設情況的座談會(huì )、推進(jìn)會(huì )并開(kāi)展有關(guān)情況的通報，進(jìn)行有關(guān)項目的申報和資金獎補，指導各城市試點(diǎn)建設中出現的有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)海綿城市建設工作科學(xué)穩步開(kāi)展。
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