廣東省河源市政府近日印發(fā)《河源市水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確了河源市水污染防治的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
《方案》提出，到2020年，河源市的城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，農村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障；全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到100%，基本消除喪失使用功能（劣于Ⅴ類(lèi)）斷面；完成省規定的黑臭水體治理任務(wù)；地下水水質(zhì)維持穩定。
■聚焦
十大治水措施向水污染宣戰
此次河源市根據國家、廣東省的水污染防治文件精神出臺《方案》，提出了十大主要治水措施。
十大措施包括：全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、著(zhù)力保護節約水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用、嚴格環(huán)境執法監管、切實(shí)加強水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責任、強化公眾參與和社會(huì )監督。上述十大措施中每個(gè)項目都明確了牽頭責任部門(mén)。
《方案》直指當前影響公眾健康的水環(huán)境突出問(wèn)題，如城市黑臭河涌、農業(yè)面源污染、管網(wǎng)配套建設等，并明確了具體的目標?！斗桨浮诽岢?，要加快污水處理設施建設與改造步伐，到2020年，全市城鎮生活污水集中處理率達到90%以上，全市城市污水處理率達到95%以上；推進(jìn)農村農業(yè)污染防治，明年年底前各縣區全面完成禁養區內畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的清退工作。
《方案》還提出，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，在2017年年底前，市區建成區實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口；2020年底前，完成黑臭水體治理目標。
■趨勢
推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級
《方案》還強調了推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級的重要性，且有不少亮點(diǎn)。如《方案》提出，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，重點(diǎn)發(fā)展以高附加值、低污染為主導的先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。各縣區要結合自身實(shí)際，綜合運用價(jià)格、環(huán)保、土地等多種手段加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。嚴控水污染項目建設，在2018年年底前要依法關(guān)停污染嚴重、難以治理又拒不進(jìn)入定點(diǎn)園區的重污染企業(yè)。
根據《方案》，今后河源市將把重點(diǎn)環(huán)?？蒲许椖?jì)?yōu)先納入市科技計劃，并探索建立跨部門(mén)、跨學(xué)科的科技協(xié)作與科研攻關(guān)機制。
為發(fā)揮市場(chǎng)機制作用推動(dòng)水污染防治工作，《方案》提出，建立節水環(huán)保“領(lǐng)跑者”機制，樹(shù)立先進(jìn)環(huán)保典范，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì )踐行綠色生產(chǎn)和綠色消費。對循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源能源綜合利用等資源節約型和環(huán)境友好型的企業(yè)、工藝、設備和產(chǎn)品給予財政扶持。
■關(guān)注
污水處理費適當提高
《方案》還要求理順價(jià)格稅費。加快水價(jià)改革，市區、縣城要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)制度，對高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)。
此外，《方案》提出在今年年底前，要修訂城鎮污水處理費、排污費征收管理辦法，并適當提高征收標準。結合“村村通”自來(lái)水工程建設，擴大污水、垃圾處理費征收范圍，將收費制度普及到縣、鎮和鄉村，做到應收盡收。
■監管
定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單
防治目標的實(shí)現離不開(kāi)嚴格的執法監管?！斗桨浮访鞔_，將加強對排污單位的排放監督，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對限期整治仍未達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。
根據《方案》要求，自今年起，河源市環(huán)保部門(mén)定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。每年抽查達標單位排放達標情況，結果向社會(huì )公布。
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