在當(dāng)今全球城市化的進(jìn)程越來(lái)越快，資源型與水質(zhì)型缺水城市越來(lái)越多的情況下，傳統(tǒng)的或現(xiàn)行的城市給水排水規(guī)劃觀念已不能防治城市流域水資源污染和區(qū)域自然水環(huán)境破壞。對(duì)于像深圳這樣的缺水城市來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展思路，可以更好地建立現(xiàn)代城市的給排水規(guī)劃理念。
資料表明，城鎮(zhèn)供水的８０％轉(zhuǎn)化為污水，經(jīng)收集再生處理后?其中７０％可以再次循環(huán)使用。也就是說(shuō)，在供水量不變的情況下?城鎮(zhèn)的可供水量理論上將增加５０％以上。因此，在未來(lái)的城市發(fā)展中，進(jìn)行水資源的循環(huán)利用是必然之舉。
筆者認(rèn)為，建立城市可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)水循環(huán)理念，應(yīng)進(jìn)行以下三方面的思想更新。
一是系統(tǒng)性理念。就是將城市水系統(tǒng)作為一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，從整體上來(lái)考慮城市需水、用水、再生循環(huán)、排水以及居民生活條件、食品供應(yīng)等方面的問(wèn)題，不再把這些城市發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題孤立和割裂開(kāi)來(lái)，而是系統(tǒng)地考慮城市流域范圍內(nèi)的水資源流、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流與能量流的合理分配和持續(xù)發(fā)展。
二是資源的循環(huán)利用理念。這種理念不是傳統(tǒng)城市給排水概念上的一次性利用后排放的單向流，而是變成一種循環(huán)利用的閉環(huán)系統(tǒng)。即將首次利用之后的污水，收集起來(lái)進(jìn)行處理，從而獲取滿足一定使用功能的再生水。這些再生水又通過(guò)專門的需配水系統(tǒng)，供給城市工業(yè)、市政等用水部門，從而得到循環(huán)利用。
三是內(nèi)在的可持續(xù)性理念。水資源的利用將由過(guò)去的“取水一輸水一用戶一排放“的單向開(kāi)放型流動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;節(jié)制性取水一輸水一節(jié)約地用水一再生水循環(huán)”的反饋式循環(huán)流程。
對(duì)于深圳這一類的缺水型城市，除了理念更新外，更需要城市居民各方面的大力參與和實(shí)踐。
總體來(lái)說(shuō)，一要加大水資源管理體制改革力度，全面實(shí)現(xiàn)全市水務(wù)?供水、蓄水、排洪、污水處理、污水再生利用等?的統(tǒng)一管理；
二要認(rèn)真研究推廣城市中水再利用的政策，參考借鑒國(guó)外其他城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合深圳的實(shí)際情況，制定必要的鼓勵(lì)政策；
三要從立法和執(zhí)法的角度促進(jìn)污水的資源化，要以強(qiáng)制性的規(guī)章和法規(guī)，加大法律保障力度?從而正確地指導(dǎo)、規(guī)范城市中水再利用工作；
四要進(jìn)一步優(yōu)化水價(jià)改革和加快水業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放步伐，形成自來(lái)水、污水?負(fù)價(jià)格?中水三者之間的合理比價(jià)關(guān)系，形成污水資源化建設(shè)的投資主體多元化。
這一點(diǎn)在近年來(lái)深圳市的融資體制改革中已經(jīng)有所體現(xiàn)，對(duì)涉及全市的重點(diǎn)防洪排澇和跨地區(qū)的水源工程，以市財(cái)政投入為主，對(duì)區(qū)域性的水工程由區(qū)、鎮(zhèn)、村分級(jí)投入，做到“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。對(duì)乙類經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，充分利用社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)。深圳市自來(lái)水廠已由自來(lái)水集團(tuán)公司自行籌資建設(shè)經(jīng)營(yíng)，政府不再投資。寶安、龍崗的污水處理設(shè)施建設(shè)已實(shí)行了政府零投資，全部由不同的投資主體自行投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理。
最后要落實(shí)在居民用水的意識(shí)中，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，只有人們的用水觀念改變了，再生水才會(huì)有市場(chǎng)，有了市場(chǎng)，才能推動(dòng)中水再利用事業(yè)的發(fā)展。
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