地處長(cháng)江上游的重慶市，集大城市、大農村、大庫區于一體，長(cháng)江、嘉陵江、烏江等22條較大河流貫穿全境，轄區內有900余家重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)，主城建有14處集中式飲用水水源地。
面對如此繁重的監管任務(wù)，重慶市是如何實(shí)現城市集中式飲用水水源地水質(zhì)持續穩定達標，未發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的？“生命之源的安全屏障”如何構建？
建立健全制度保障體系
重慶市以剛性法制為保障，市委、市政府在2014年印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》中將城鎮集中式飲用水水源水質(zhì)安全作為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善的一項重要目標，先后出臺了《重慶市環(huán)境保護條例》《重慶市長(cháng)江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例》及《重慶市飲用水源污染防治辦法》等地方性法規，為全面強化飲用水水源地環(huán)境管理打下了堅實(shí)的基礎。
同時(shí)，重慶市自2000年起將集中式飲用水水源地保護工作納入黨政“一把手”環(huán)保實(shí)績(jì)考核，自2013年起繼續將其納入新施行的區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核指標體系，確保有人抓、管到位。
“重慶市政府每年將水環(huán)境保護的各項目標、任務(wù)和責任分解落實(shí)到各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位。市政府有關(guān)部門(mén)在建設項目審批、保護區污染整治、飲用水水源日常監管等方面分工合作，各區縣政府也將水環(huán)境保護目標任務(wù)分解落實(shí)到各街道和部門(mén)。”重慶市環(huán)境監察總隊應急處處長(cháng)龔宇介紹說(shuō)。
隸屬于重慶市自來(lái)水公司的北碚水廠(chǎng)，水源地位于嘉陵江北碚金剛碑段。一些餐館曾在北碚區金剛碑古鎮內違規搭建經(jīng)營(yíng)，對水源地水質(zhì)安全構成環(huán)境風(fēng)險隱患。北碚區堅決查處了商鋪亂搭亂建行為，并對古鎮居民實(shí)施了整體遷移。
在水源保護區，目前，經(jīng)過(guò)持續整治，北碚水廠(chǎng)水源保護區內已無(wú)污染源。
據了解，目前，重慶市已在1020個(gè)鄉鎮街道設立環(huán)保機構，配備專(zhuān)職及兼職人員3012名，初步形成“市—區縣—鄉鎮”三級環(huán)境監管網(wǎng)絡(luò )，能夠第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間上報、第一時(shí)間解決飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題。
重慶市還編制了《重慶市城市飲用水源地環(huán)境保護規劃》，建立了全市城鎮集中式飲用水水源基礎數據庫，飲用水水源地環(huán)境管理逐步實(shí)現系統化、標準化和信息化管理。同時(shí)，將全市已建成地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站、重點(diǎn)污染源排污口在線(xiàn)監控點(diǎn)實(shí)時(shí)數據和環(huán)境風(fēng)險源、飲用水水源地的信息數據整合并納入重慶市環(huán)境風(fēng)險管理系統。
全面提升風(fēng)險防控能力
從接到群眾關(guān)于疑似氨水泄漏擾民的投訴，到鎖定污染源出動(dòng)處置，大概需要多長(cháng)時(shí)間？重慶市環(huán)境應急指揮中心只需十幾分鐘。這主要得益于重慶市環(huán)保局依托環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，全力打造靈活快捷、智能高效的全市指揮網(wǎng)絡(luò )。
400平方米的環(huán)境應急指揮中心整合了監控預警、受理維權、應急處置、執法監督四大功能，實(shí)現了與國務(wù)院應急辦，重慶市政府、市政府部門(mén)、區縣環(huán)保局、環(huán)境應急指揮車(chē)、環(huán)境應急人員之間的應急調度和信息交互。
相關(guān)調查媒體現場(chǎng)參觀(guān)了剛剛交付使用的重慶市環(huán)境應急指揮車(chē)。作為應急指揮系統的重要組成部分，應急指揮車(chē)具有現場(chǎng)視音頻采集和通信兩部分功能，車(chē)輛除了具備信息采集、處理、傳輸等功能外，還具備遠程指揮功能，可隨時(shí)隨地開(kāi)赴現場(chǎng)，實(shí)現現場(chǎng)辦公與指揮。
同時(shí)，車(chē)上還配備綜合調度系統和GPS定位管理系統，可實(shí)現車(chē)輛在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)的快速部署與調度，實(shí)現快速反應、資源共享與統一調配，與各級指揮中心之間進(jìn)行語(yǔ)音、數據和圖像的多媒體通信互動(dòng)，實(shí)現控制、交換、決策、查詢(xún)、記錄等多功能調度指揮。
重慶市環(huán)保局在北碚水廠(chǎng)水源地上游設置了水質(zhì)自動(dòng)監測站。在北溫泉水質(zhì)自動(dòng)監測站內，氨氮、總磷、總氮等監測設備正在運行。監測站負責人介紹說(shuō)，一旦發(fā)現水質(zhì)出現變化，能夠第一時(shí)間發(fā)出水質(zhì)異常預警信息，以便下游的北碚水廠(chǎng)和相關(guān)部門(mén)迅速采取應對措施。
長(cháng)壽國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是我國西部地區重要的綜合性重化工基地。如何保障其環(huán)境安全、消除環(huán)境安全風(fēng)險隱患？園區相關(guān)負責人介紹說(shuō)，園區通過(guò)高起點(diǎn)規劃、高標準建設環(huán)境基礎設施，著(zhù)力提升環(huán)境風(fēng)險防控能力。截至2015年底，園區（含企業(yè)）累計投入逾100億元用于環(huán)境基礎設施建設，建成了集公安、消防、醫療、環(huán)保和視頻監控、在線(xiàn)監測于一體的應急綜合指揮平臺，建成了“裝置—企業(yè)—片區—園區—流域”五級突發(fā)環(huán)境事件防控體系。
重慶市環(huán)境監察總隊應急處副處長(cháng)孫大武介紹說(shuō)，截至目前，重慶市應急管理已形成日常預警和戰時(shí)響應兩套較為完整的體系，將已建成的56個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站、14個(gè)地表水自動(dòng)監測站、332家重點(diǎn)污染源436個(gè)排污口在線(xiàn)監測點(diǎn)的實(shí)時(shí)數據和全市135家重大風(fēng)險源、139家較大風(fēng)險源、400余家一般風(fēng)險源、957個(gè)500人以上鄉鎮飲用水水源地的信息數據進(jìn)行整合，實(shí)現了重點(diǎn)污染源監控預警與污染防治的結合、環(huán)境質(zhì)量的監控預警與改善的結合、潛在環(huán)境風(fēng)險預警與應急處置的結合。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號