絕跡多年的江豚重現洞庭湖
2008年6月2日，湘江之畔。
省長(cháng)周強用充滿(mǎn)自信的聲音宣布：湖南省將用3年時(shí)間，投入174億元，安排治理項目976個(gè)，全面實(shí)施湘江流域水污染綜合整治行動(dòng)及“千里湘江碧水行動(dòng)”，解決湘江水污染的突出問(wèn)題。一場(chǎng)讓湘江變清的戰役就此打響。近20年的調查經(jīng)驗告訴蔣益民，湘江贏(yíng)來(lái)了治理的春天。
湘江流域水污染整治項目有976家(個(gè))，包括384家造紙企業(yè)、125個(gè)城鎮污水處理、生活垃圾處理項目，以及涵蓋了采選、冶煉、化工、食品、畜禽養殖等主要行業(yè)467家企業(yè)的污染整治。蔣益民同時(shí)也知道，這也將是一場(chǎng)異常艱難的“戰斗”。384家造紙企業(yè)或整改或關(guān)停，難度可想而知。前些年，湖南對洞庭湖造紙企業(yè)實(shí)施過(guò)兩次大規模關(guān)停，結果沒(méi)有一次真正關(guān)掉，造紙污染企業(yè)反而越關(guān)越多。對造紙企業(yè)屢關(guān)屢敗的主要原因在于企業(yè)與地方政府有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有的企業(yè)還是地方財政的主要支柱。為了保護“財源”，地方政府對關(guān)停污染企業(yè)往往持抵觸態(tài)度。對此，環(huán)保部門(mén)也束手無(wú)策。
“環(huán)保治理，我們不再勢單力薄。”蔣益民說(shuō)，與以往環(huán)保部門(mén)“單兵作戰”不同，這次政府各職能部門(mén)實(shí)行了聯(lián)動(dòng)。
沅江市萬(wàn)子湖紙廠(chǎng)老板郭建文最先體會(huì )到“戰斗的刀光劍影”，對著(zhù)媒體，他只說(shuō)了一句話(huà)：這回是要動(dòng)真格了。隨后，他經(jīng)營(yíng)3年的造紙廠(chǎng)因污染物排放不達標，年生產(chǎn)能力低于1萬(wàn)噸，被責令停產(chǎn)。被列入關(guān)停范圍的234家造紙企業(yè)涉及湖區益陽(yáng)、常德、岳陽(yáng)市的10多個(gè)縣，其中不少企業(yè)都是地方財政的主要支柱。為破解“關(guān)停難”，首長(cháng)負責制是關(guān)鍵。湖南省政府的第一個(gè)動(dòng)作是，與沿湖岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德3市市長(cháng)簽訂責任狀，把他們列為關(guān)停行動(dòng)“第一責任人”。
就在234家企業(yè)關(guān)停一個(gè)月后，湖南省環(huán)保部門(mén)對洞庭湖的水質(zhì)進(jìn)行了檢測。經(jīng)現場(chǎng)監測發(fā)現，洞庭湖水質(zhì)有了明顯的變化，局部水域已經(jīng)達到國家規定的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的標準。而在湖南省環(huán)境監測中心站發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量月報中顯示：2008年10月，洞庭湖所設10個(gè)斷面均達到所在功能區標準。
還有一個(gè)好消息，令蔣益民長(cháng)長(cháng)地舒了一口氣：最近，絕跡多年的國家二級保護動(dòng)物江豚重現洞庭湖。
八市市長(cháng)承諾“合力”治污
在湘江流域整治過(guò)程中，長(cháng)沙、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、郴州、永州、婁底“八合一”成了主角，政府成立各市湘江流域水污染整治委員會(huì )。
蔣益民介紹，各市與轄區縣區政府也簽訂了目標責任書(shū)，各市政府和轄區縣區政府建立問(wèn)責制，落實(shí)到具體工程項目和人員，明確每一個(gè)整治項目的責任單位、責任人、督查人以及整治時(shí)限。在提出湘江“萊茵河”的設想后，“區域限批”、“企業(yè)限批”等配套措施也紛紛出臺。
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