上周，衢州市委理論學(xué)習中心組舉行學(xué)習會(huì )，邀請中國城市規劃設計研究院黨委書(shū)記邵益生作“海綿城市規劃建設與管理”的專(zhuān)題報告。
今年，衢州市被省政府列入首批省級海綿城市試點(diǎn)。中心組學(xué)習會(huì )指出，要緊緊圍繞建設“浙江生態(tài)屏障、現代田園城市、美麗幸福家園”的目標，以推進(jìn)省級海綿城市試點(diǎn)為契機，切實(shí)把海綿城市理念滲透到城市規劃建設與管理各環(huán)節、各領(lǐng)域，加快謀劃實(shí)施一批海綿道路、海綿公園、海綿學(xué)校、海綿建筑等海綿城市項目，讓我們的城市更宜居、更美麗，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
“衢州將來(lái)是一座會(huì )‘呼吸’的城市。”記者從市住建局獲悉，日前，該局已編制完成《衢州市海綿城市建設規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）送審稿、《衢州市海綿城市建設指標體系》送審稿，劃定了海綿城市試點(diǎn)區域——衢州主城區范圍內，東至衢化路，南至物流大道，西至錦西大道，北至杭金衢高速公路，面積約21平方公里。
海綿城市：會(huì )“呼吸”的城市
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。它是實(shí)現“從快排、及時(shí)排、就近排、速排干”的工程排水時(shí)代跨入到“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體的綜合排水、生態(tài)排水時(shí)代的轉變。
2016年，省政府確定衢州市為全省兩個(gè)設區市省級海綿城市建設試點(diǎn)之一，衢州市計劃從水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源、水文化五個(gè)方面構建海綿城市“八大工程”。目前，花園大道景觀(guān)提升工程、衢化西路工程、市民足球場(chǎng)等項目已按海綿城市的要求開(kāi)工建設。
事實(shí)上，取得試點(diǎn)之前，衢州市已開(kāi)展了海綿城市的探索性研究，嘗試把城市打造成一塊會(huì )吸水、蓄水的“海綿”，以告別城市“看海”時(shí)代。2015年，衢州市規劃并實(shí)施一些海綿城市建設理念的實(shí)踐項目，如衢州市西區鹿鳴公園、水亭門(mén)保護規劃項目、市區截污納管工程、信安湖（塔底水利樞紐）工程等。
衢州市首個(gè)“海綿公園”鹿鳴公園：高密度城市建筑中的“綠洲”
一場(chǎng)大雨過(guò)后，西區鹿鳴公園的“容顏”愈發(fā)清新蔥蘢，路面沒(méi)有積水，久旱后的坑塘和天眼中的雨水充盈了起來(lái)，雨水或是滯蓄，或是經(jīng)過(guò)層層滲透、過(guò)濾和通過(guò)植草溝的凈化，慢排排入石梁溪……作為我市首個(gè)“海綿公園”，鹿鳴公園包含了眾多“海綿”元素——原始坑塘、水溝，透水礪石路、硅砂濾水路、條石棧道、濕地沙洲，以及對園內植被進(jìn)行了補充與梳理，在植被地下鋪裝砂石濾水層。這些原生態(tài)元素，營(yíng)造出了一個(gè)會(huì )“呼吸”的公園。
鹿鳴公園由著(zhù)名園林專(zhuān)家、北京大學(xué)建筑與景觀(guān)設計學(xué)院院長(cháng)俞孔堅教授設計，以“城市生態(tài)公園”為主導理念。在整個(gè)設計建造過(guò)程中，公園遵循“最少擾動(dòng)”原則，石梁溪流、河灘濕地、紅砂裸巖、碧田郁林等生態(tài)基底保留完整，形成了自然野趣。
“鹿鳴公園展現了城市特色，體現了人文特征，改善了生態(tài)環(huán)境，得到了市民好評，也榮獲了不少?lài)H獎項。”市西區管委會(huì )相關(guān)負責人介紹，9月1日，鹿鳴公園獲得2016年度美國景觀(guān)設計師協(xié)會(huì )（ASLA）綜合設計類(lèi)榮譽(yù)獎，評委會(huì )評價(jià)道，鹿鳴公園是高密度城市建筑之中的一片“綠洲”，“這個(gè)項目可以使人們住在景觀(guān)中”。
“鋼筋水泥構建的城市里，鹿鳴公園不僅扮綠、扮美了城市，更是作為一塊‘海綿’減輕了城市排水的壓力，而且對地下水進(jìn)行了有效補給，生態(tài)循環(huán)功能調節和利用了起來(lái)。”市西區管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)，公園綠道皆采用透水性鋪裝，透水礪石路、木頭棧道、硅砂濾水路等，在保障下雨不濕鞋、小雪不打滑、冬天不結冰的情況下，路面底下還采用了蜂窩式多重結構濾水，雨水經(jīng)過(guò)路面過(guò)濾后，或匯聚于坑塘，或排入水溝，水質(zhì)得到了極大改善。同時(shí)，公園在建造之初就堅持最少干預的原則，最大限度保留了原有的景觀(guān)塘、蓄水坑及水生植物，并加以整治及梳理，雨水匯聚于坑塘，經(jīng)水生植物沉淀凈化，逐漸滲透流入生態(tài)排水溝，起到了滯蓄、減速的作用。
海綿城市建設目標：小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解
“綜合采用‘滲、滯、蓄、凈、用、排’等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的雨水就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上面積達到目標要求；到2030年，城市建成區70%以上面積達到目標要求。”根據海綿城市建設的相關(guān)要求，《規劃》明確了我市海綿城市的建設目標。
“隨著(zhù)中心城區的開(kāi)發(fā)建設，農林用地逐漸變?yōu)榻ㄔO用地，不透水地面比例增加，使得年徑流總量控制率減小，目前市區建成區大多數地塊雨水徑流控制率在40%左右。”市住建局公用處處長(cháng)汪金根說(shuō)，城市地表的不斷硬化，使雨水無(wú)處滲透、分流，只能通過(guò)地下管網(wǎng)排出，單一的排水方式容易導致城市發(fā)生內澇。
2011年6月11日，衢州市即遭遇了一次強降水考驗。當天，城區降雨量達218.5毫米，無(wú)論最大6小時(shí)、最大12小時(shí)，還是最大24小時(shí)雨量均創(chuàng )1953年以來(lái)最高值，河水倒灌造成城區多個(gè)小區和路段內澇積水嚴重，城區26個(gè)社區中，除了荷西苑、坊門(mén)街、縣學(xué)街外，其余23個(gè)社區有不同程度進(jìn)水。
防內澇，是建設“海綿城市”的主要目標之一，但不是惟一目標。今年8月，衢州市制定的《衢州市海綿城市建設指標體系（試行）》討論稿，對衢州市海綿城市建設目標作了形象描述——“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。
“‘海綿城市’將為城市生態(tài)環(huán)境帶來(lái)多重效益。”汪金根說(shuō)，覆蓋衢州市市區60%人口的海綿城市試點(diǎn)區域，首批安排了海綿城市相關(guān)項目45個(gè)，總投資約125億元，海綿道路、海綿公園、海綿小區、海綿學(xué)校、海綿場(chǎng)館、海綿廣場(chǎng)、海綿河岸和海綿濕地等海綿城市“八大工程”大部分將在今年動(dòng)工，預計2018年完成，建成后將提高城市雨水綜合利用水平、延遲暴雨徑流的峰值5分鐘至15分鐘，為城市在經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等多方面產(chǎn)生利好影響。
突出衢州特色”：讓“海綿城市”融入和改變市民生活
“結合‘五水共治’和本地氣候，衢州‘海綿城市’突出了自己特色，以?xún)魹橹?、兼顧排放?rdquo;汪金根說(shuō)，衢州市城區大洪水的主要成因為梅雨、臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴引發(fā)的暴雨，降雨主要集中在每年5月初到6月底——全年降水量最多、又最集中的時(shí)段，比起蓄水、用水，更迫切的是減輕強降雨帶來(lái)的城市內澇壓力，以及確保對全省人民做出的“一江清水送下游”承諾。
2017年至2018年，衢州市將投資7.48億元，建設巨化西排濕地、坑西濕地、千塘畈濕地和雞鳴濕地等4個(gè)海綿濕地項目。濕地的生態(tài)植被、濕地內水循環(huán)等措施對工業(yè)尾水、城市排水等起到凈化作用，同時(shí)，也能為城市打造新的休閑景觀(guān)帶。西區相關(guān)負責人介紹，“海綿城市”建設中，西區突出了綠色生態(tài)理念。“西區在開(kāi)發(fā)建設中，不斷完善排水系統，提高綠地覆蓋率，雨水得以滲透地下或分流入河，地面積水有所減少。納入大量‘海綿城市’理念，比如多利用坑塘等自然地形，把盛水的‘碗’留著(zhù)，或者在公園里特意做了一些植草溝，以保持水土和凈化水質(zhì)。”同時(shí)，在道路改造提升、學(xué)校建設等項目建設中也融入“海綿”元素，將開(kāi)工建設的市第四實(shí)驗學(xué)校采用了大量“海綿”技術(shù)，約占校園總面積五分之一的屋頂將預留儲水設備，走廊陽(yáng)臺等地設置植物種植容器，發(fā)展立體綠化，校園內道路采用透水混凝土，廣場(chǎng)鋪裝使用透水地磚，通過(guò)這些手段讓“海綿城市”理念更好地融入和改變市民生活。
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