近日，湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省地下綜合管廊和海綿城市建設的通知，內容如下：
省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省地下綜合管廊和海綿城市建設的通知
各市、州、直管市及神農架林區人民政府：
黨中央國務(wù)院高度重視地下綜合管廊和海綿城市建設，李克強總理在今年的《政府工作報告》中對地下綜合管廊和海綿城市建設工作進(jìn)行部署安排。近期，習近平總書(shū)記、李克強總理在防汛搶險工作中又多次強調要大力推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設，著(zhù)力解決城市市政基礎設施建設中存在的道路重復開(kāi)挖、架空線(xiàn)零亂、管線(xiàn)事故頻發(fā)、城市內澇、水源污染等短板問(wèn)題，提高城市綜合承載能力和城鎮化發(fā)展質(zhì)量，拉動(dòng)社會(huì )資本投入，打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。
2016年我省《政府工作報告》中明確年底前全省開(kāi)工建設地下綜合管廊150公里、開(kāi)工建設海綿城市示范區120平方公里的目標任務(wù)。截至目前，全省36個(gè)設市中僅有4個(gè)城市（武漢、十堰、荊門(mén)、孝感）的地下綜合管廊項目已開(kāi)工建設，里程41.3公里，占27%（按150公里計算），其它城市地下綜合管廊建設項目均未開(kāi)工；海綿城市建設項目除武漢市開(kāi)工建設8.7平方公里外，其它城市均尚未開(kāi)工。
地下綜合管廊、海綿城市建設規劃編制按要求2016年8月底前完成，截至目前，全省完成地下綜合管廊建設規劃編制的城市有16個(gè)，正在組織規劃編制的城市有14個(gè)，剛剛啟動(dòng)規劃編制的城市有6個(gè)；完成海綿城市建設規劃編制的城市有3個(gè)，正在組織規劃編制的城市有8個(gè)，尚未啟動(dòng)規劃編制的城市有25個(gè)。為確保年底前完成省政府下達的全省地下綜合管廊和海綿城市開(kāi)工建設的目標任務(wù)，現將有關(guān)事項通知如下：
一、切實(shí)加強領(lǐng)導
各級政府要從講政治的高度，充分認清推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設的重要性、必要性、緊迫性，本著(zhù)對黨的事業(yè)和人民的利益高度負責的態(tài)度，切實(shí)履行地下綜合管廊、海綿城市建設的主體責任，主要領(lǐng)導要切實(shí)擔起第一責任人的責任。立即成立領(lǐng)導小組，健全統一領(lǐng)導、統一規劃、統一建設、統一管理的統籌協(xié)調工作機制，明確各部門(mén)職責，明確責任人，扎實(shí)推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設。
二、科學(xué)編制規劃
各地應依據《城市地下綜合管廊工程規劃編制指引》《海綿城市專(zhuān)項規劃編制暫行規定》和城市總體規劃，結合地下空間利用規劃、地下管線(xiàn)綜合規劃、交通體系綜合規劃、排水防澇設施建設規劃、生活污水處理規劃、城市綠地系統規劃等專(zhuān)項規劃，統籌好地上地下，充分論證、高起點(diǎn)編制地下綜合管廊和海綿城市規劃，切實(shí)增強規劃的科學(xué)性、系統性和可實(shí)施性。要加快規劃編制的進(jìn)度，確保不影響年度地下綜合管廊和海綿城市開(kāi)工建設目標任務(wù)的完成。
三、確保完成今年的開(kāi)工建設任務(wù)
今年省政府下達全省地下綜合管廊、海綿城市建設開(kāi)工建設的目標任務(wù)，已分解到每個(gè)城市。各級政府要只爭朝夕，周密制定推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市建設實(shí)施計劃，落實(shí)項目、資金、責任、時(shí)限、措施和預案，倒排工期，掛牌督辦，扎實(shí)推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市項目開(kāi)工建設，確保年底前完成年度開(kāi)工建設目標任務(wù)。
四、大力推廣PPP模式
建設地下綜合管廊和海綿城市不僅是實(shí)現城市現代化建設的契機，也是體制機制創(chuàng )新的契機。推廣PPP模式既是體制創(chuàng )新問(wèn)題，又是管理創(chuàng )新問(wèn)題，還是資金籌集渠道的創(chuàng )新問(wèn)題。各地一定要全面理解PPP模式真實(shí)含義，大力推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作的PPP模式，鼓勵社會(huì )資本投資建設運營(yíng)地下綜合管廊和海綿城市。
五、注重工程質(zhì)量安全
地下綜合管廊、海綿城市建設是百年大計，工程質(zhì)量安全必須放在第一位。地下綜合管廊、海綿城市項目建設、施工、設計、監理等單位要認真落實(shí)各方主體責任，切實(shí)加強工程質(zhì)量建設管理，精心組織，精心施工。各級政府職能部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，全程跟蹤把關(guān)檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量安全萬(wàn)無(wú)一失。
六、強化追責問(wèn)責
省政府將建立地下綜合管廊和海綿城市建設督查工作機制，由省政府督查室牽頭，會(huì )同省住建廳、財政廳、水利廳等部門(mén)于近期對全省地下綜合管廊和海綿城市規劃建設管理工作情況進(jìn)行督查，對領(lǐng)導不力，工程進(jìn)展緩慢，發(fā)生問(wèn)題的城市通報批評，對主要責任人，實(shí)行追責問(wèn)責。
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