法國作家雨果曾經(jīng)寫(xiě)道：“下水道是一個(gè)城市的智慧與良心。”換句話(huà)說(shuō)，一個(gè)城市的地下綜合管廊建設，則考驗著(zhù)這個(gè)城市的智慧，并帶給她足夠的靈性。
每逢雨勢漸起的夏秋季節，城市中的不少人都會(huì )感嘆，究竟是水淹沒(méi)了城，還是城淹沒(méi)了水。更有人戲謔的說(shuō)，“世界上最浪漫的事，就是上下班時(shí)，都有人一路陪著(zhù)你在都市中看海。”
當然，這只是一種調侃，但也透露出人們對城市積水的無(wú)奈，倘若地下水道處處暢通，那么“城市看海”之說(shuō)自然便成無(wú)稽之談。
而所謂的城市綜合管廊就是一個(gè)共同管溝，是在城市地下建造的一個(gè)隧道空間，它將所有管線(xiàn)集于一體，避免埋設或維修管線(xiàn)而導致路面的重復開(kāi)挖，并設有專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口和監測系統，實(shí)施統一規劃設計、建設和管理，使用壽命可達近百年。
綜合管廊能給城市帶來(lái)什么
將過(guò)往單獨直埋的排水、通信、電力、熱力等電纜集中容納在綜合管廊內，這樣做的好處是什么？
“首先可以大幅減少道路的反復開(kāi)挖和因此而造成的交通擁堵。”吉林省住建廳副廳長(cháng)袁忠凱告訴中國吉林網(wǎng)，以前每條管線(xiàn)在檢修時(shí)都需掘開(kāi)路面處理，但綜合管廊實(shí)現了內部操作。
通化信通投資控股集團有限公司副總裁王在龍也說(shuō)，“將城市上空的電線(xiàn)及地面上樹(shù)立的電線(xiàn)桿等納入地下綜合管廊，不但可以美化城市景觀(guān)，還可以防止地震時(shí)電線(xiàn)桿折斷、傾倒，在各種自然災害發(fā)生時(shí)，起到對城市生命管線(xiàn)的安全保衛作用。”
另外，綜合管廊建設也可以防止管道破裂以及大面積的路面塌陷。
總之，綜合管廊對于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生活品質(zhì)具有積極意義。
通化綜合管廊建設：高起點(diǎn)規劃高標準建設
通化市地下綜合管廊于去年6月30日在全省率先開(kāi)工建設，共涉及新華大街、金廠(chǎng)大街、灣灣川山堤三路、康明路及官道嶺大街5個(gè)路段。
在通化大街管廊建設現場(chǎng)，中國記者注意到，建設的管廊已經(jīng)貫通，土建圍護采用鋼筋混凝土框架結構。這一管廊設在人行道下，采用現場(chǎng)澆筑混凝土建設工藝，管廊外壁高4.3米、寬5米，內壁高3.5米、寬4.4米。入廊管線(xiàn)分別為電力電纜、通信光纜、給水管線(xiàn)和消防管線(xiàn)，預留再生水管線(xiàn)。
通化市城市地下綜合管廊管理中心主任賈寶林介紹說(shuō)：“通化市地下綜合管廊工程實(shí)行科學(xué)規劃、統籌建設、協(xié)調管理、資源共享的原則，并學(xué)習借鑒了先進(jìn)城市好經(jīng)驗、好做法，著(zhù)力打造城市建筑、景觀(guān)、社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施、道路交通等方面協(xié)調統一的民生工程。”
作為全省試點(diǎn)城市，通化市明確分工，強力推進(jìn)項目，在充分調研、論證的基礎上，確定了2015年至2018年城市地下綜合管廊建設目標。
“主要是以城市新區和開(kāi)發(fā)區為主，城區結合舊城改造同步進(jìn)行，堅持高起點(diǎn)規劃，高標準建設，一次性投資到位，所有能夠進(jìn)廊的管線(xiàn)全部納入新建管廊之中并做好空間預留，避免重復投資建設。”通化市城鄉建設局副局長(cháng)郝東軍對中國吉林網(wǎng)記者表示，2015至2018年，通化市將完成總長(cháng)度約81公里的管廊，這是一項難度極大卻又功在千秋的工程。
綜合管廊所需的遠見(jiàn)和決心
一座城市的地下管廊建設，體現的是城市建設和管理者的遠見(jiàn)，但同時(shí)也考驗著(zhù)他們的決心。
一座城市的地下綜合管廊建設，包含了她所需要具備的智慧和責任，也可以折射出一座城市的文明程度和市民生活質(zhì)量及水平。
吉林省積極建設地下綜合管廊，成效顯著(zhù)。
2015年4月，吉林省政府與住房和城鄉建設部、國家開(kāi)發(fā)銀行共同達成將吉林省作為全國首個(gè)地下綜合管廊建設試點(diǎn)省的意見(jiàn)，并于7月正式簽署了《全國綜合管廊建設試點(diǎn)省合作框架協(xié)議》。
與此同時(shí)，相繼出臺管廊建設實(shí)施意見(jiàn)，成立專(zhuān)家顧問(wèn)組，對全省管廊建設給予政策咨詢(xún)和技術(shù)支持；制定并完善了一系列技術(shù)性文件，完成《吉林省城市地下綜合管廊管理條例（草案）》的起草和征求意見(jiàn)工作；會(huì )同國家開(kāi)發(fā)銀行組織全省貸款核準培訓以及勘察設計業(yè)務(wù)培訓，為各地提供全面技術(shù)支持。
“我們采取了政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等形式，積極吸引社會(huì )資本和境外資本參與管廊建設。”袁忠凱說(shuō)，通過(guò)明確“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的工作思路，吉林省形成了一套較完整的城市綜合管廊投融資模式、建設運營(yíng)模式、評價(jià)管理模式。
目前，長(cháng)春、四平、松原、公主嶺等4個(gè)城市共獲得全國第一批管廊貸款正式授信167.34億元，白山、通化、琿春3市也陸續完成SPV公司組建工作。此外，7個(gè)城市還與22家央企對接，吸引社會(huì )資本參與全省管廊建設中來(lái)。
“已有23個(gè)城市開(kāi)展地下綜合管廊建設，累計開(kāi)工183.55公里，形成廊體79.86公里，完成投資73.38億元。”按照住建部近期通報排名，吉林省開(kāi)工規模位列全國第二位。
袁忠凱說(shuō)，下一步，吉林省將加快啟動(dòng)全省城市地下空間開(kāi)發(fā)利用步伐，修改完善《吉林省城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規定》，力爭9月底上報省政府常務(wù)會(huì )議審議，為全省科學(xué)開(kāi)展管廊建設提供政策依據。
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