海綿城市示范區內幾條路面機動(dòng)車(chē)道采用滲水瀝青鋪設，灑水車(chē)剛剛灑過(guò)的路面沒(méi)有一點(diǎn)兒積水。
小區白色沙池地勢位于整個(gè)小區低點(diǎn)可以吸收雨水下滲。
體育場(chǎng)周?chē)鷿B水路面、排水溝渠、生物滯留帶等集功能與美觀(guān)于一體。
滲水瀝青吸收的雨水下滲后通過(guò)管孔排入生物滯留帶。
光明群眾體育館屋頂全部采用植被覆蓋，生物降低室內溫度。
深圳海綿城市示范小區路面有坡度，可以將雨水排入綠化帶吸收。
深圳是中國改革開(kāi)放和現代化建設的精彩縮影。同樣，在建設海綿城市方面，深圳也當仁不讓?zhuān)J在了潮頭。
記者日前從深圳市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組辦公室了解到，繼今年4月深圳市正式成立海綿城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組、建立起有關(guān)工作機制后，《深圳市推進(jìn)海綿城市建設工作實(shí)施方案》日前也經(jīng)過(guò)深圳市政府批準正式發(fā)布。這對貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，將深圳建設成為國際一流的海綿城市具有重要意義。
該實(shí)施方案貫徹習近平總書(shū)記在2013年12月12日中央城鎮化工作會(huì )議上“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的講話(huà)精神，落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》等文件要求并結合深圳市實(shí)際，分為指導思想、工作目標、工作原則、工作任務(wù)、重點(diǎn)區域和建設項目指導意見(jiàn)、組織分工、實(shí)施保障等部分，提出了深圳市實(shí)現海綿城市理念的路線(xiàn)圖和時(shí)間表?！渡钲谑型七M(jìn)海綿城市建設工作實(shí)施方案》的出臺也標志著(zhù)深圳進(jìn)入全面推進(jìn)海綿城市建設階段。
建海綿城市需求迫切
長(cháng)期以來(lái)，深圳的地下基礎設施建設滯后于城市快速發(fā)展，而城市開(kāi)發(fā)建設中水文條件改變較大，增大了內澇風(fēng)險。比如，深圳市的地面硬化占比不斷提高，與1980年相比，2013年城市綜合徑流系數增加24%，地表徑流量增加約40%，匯流時(shí)間縮短，峰值流量增大；雨洪調蓄空間萎縮，現狀水面率約4.61%，遠低于規范要求的城市適宜水面率下限值8%。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，由于深圳人口密度大，建設強度高，城市硬化地面比例高、河流短小且多為雨源型河流等特征；水安全保障度不高、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)亟待修復等問(wèn)題已經(jīng)成為深圳建設現代化國際性大都市的重要制約因素。
“深圳建設海綿城市的需求尤為迫切。”深圳市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組辦公室負責人向記者介紹。因此，《深圳市治水提質(zhì)工作計劃（2015—2020年）》提出“海綿城市，立體治水”的對策，將積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設（LID）模式，加大城市雨水徑流源頭減量的剛性約束，實(shí)現“五位一體”系統治水。
創(chuàng )國際一流海綿城市
記者獲悉，在治水提質(zhì)、建設海綿城市方面，深圳市是鉚足了力氣，投入重兵巨資，干將掛帥。
2015年11月，深圳市政府審議并通過(guò)《深圳市治水提質(zhì)工作計劃（2015-2020）》，明確了流域統籌、系統治理、立體治水等治水十策。未來(lái)5年將投資816億元治水，從水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源、水文化等角度著(zhù)手，落實(shí)了海綿城市的建設要求。
2016年4月，市政府正式成立“海綿城市建設工作領(lǐng)導小組”；經(jīng)多部門(mén)統籌研究，《深圳市推進(jìn)海綿城市建設工作實(shí)施方案》日前也經(jīng)過(guò)市政府批準正式發(fā)布。
方案要求各級政府高度重視海綿城市建設，將其作為新時(shí)期深圳城市發(fā)展轉型的城市戰略，組建協(xié)調和實(shí)施平臺，在全市各項相關(guān)工作中落實(shí)海綿城市建設要求，樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念，提升深圳市生態(tài)文明建設水平。
方案要求深圳可以利用獨特的法制優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng )新推動(dòng)海綿城市創(chuàng )建的規范化、標準化、制度化：構建規劃建設管控制度、投融資機制、績(jì)效考核與獎勵機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制等，保障海綿城市建設工作的長(cháng)效推進(jìn)。
發(fā)揮深圳科技創(chuàng )新型城市優(yōu)勢，結合智慧城市實(shí)現管控平臺、應急聯(lián)動(dòng)。利用光明新區全國低沖擊開(kāi)發(fā)雨水綜合利用示范區創(chuàng )建的技術(shù)積累和深圳前期已展開(kāi)的低影響開(kāi)發(fā)、排水防澇技術(shù)的相關(guān)研究基礎，推動(dòng)海綿城市設施的本地化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化，在全市推廣高效益、低成本、易維護的海綿設施；凝聚行業(yè)力量，建設國際一流的海綿城市。
深圳的目標是到2020年，全市20%以上城市建成區要達到海綿城市目標要求。2030年，除地質(zhì)不適宜地區、污染源地區等特殊區域外，80%以上城市建成區符合海綿城市要求。
建設海綿城市方略已完備
記者從方案中獲悉，深圳市對于建設海綿城市項目實(shí)施有著(zhù)清晰明確的指導思路。要求按排水分區統籌推進(jìn)，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現“自然積存、自然滲透、自然凈化”。具體涵蓋了城市的各個(gè)組成部分。
道路與廣場(chǎng)：城市道路系統海綿設施應以控制面源污染、削減地表徑流為目標，應與城市交通、園林景觀(guān)、內澇防治、環(huán)境保護等專(zhuān)項規劃與設計相協(xié)調，充分考慮道路的功能與安全、景觀(guān)要求等因素。
新建道路綠化隔離帶和兩側綠化帶：要因地制宜運用下沉式綠地、生物滯留池、植草溝等多種形式，可采取不設道路側石，通過(guò)布設開(kāi)孔側石、間歇式側石等方式，將道路雨水引入綠化帶，增加道路綠地雨水的海綿功能。新建城市道路的非機動(dòng)車(chē)道、人行道和廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)推廣使用透水鋪裝系統，采用透水基礎，增加透水性。
城市廣場(chǎng)：要因地制宜采用下沉式結構或配套建設雨水調蓄設施，最大程度減緩雨水徑流并適度收集回用。既有道路和廣場(chǎng)，要有計劃地按照海綿城市建設要求，在改造時(shí)同步實(shí)施海綿化改造。
公園和綠地：城市公園綠地要結合周邊水系、道路、市政設施等，統籌開(kāi)展豎向設計。公園綠地在消納自身雨水徑流的同時(shí)，要盡可能為周邊區域提供雨水滯留、緩釋空間。在超標暴雨發(fā)生期，必要時(shí)可借助綠地系統形成城市暴雨排放通道。
建筑與小區：各類(lèi)建筑與小區項目應通過(guò)綜合措施實(shí)現國家和地方綠色建筑標準規定的年徑流總量控制率目標。深圳市綠色建筑相關(guān)導則應加強海綿城市相關(guān)要求的分值，并將其列為必選項。
根據深圳市本土條件，主要可采取綠色屋頂、透水鋪裝、綠地下沉（雨水花園、下沉式綠地、植被草溝等）、不透水場(chǎng)地雨水徑流引入綠地等多種形式。有條件進(jìn)行雨水收集回用的建筑與小區，應根據雨水的用途、用量、收集范圍、水質(zhì)狀況等進(jìn)行優(yōu)化設計，合理確定雨水收集回用規模。
水務(wù)項目：嚴格實(shí)行河湖、水庫、濕地、溝渠、蓄洪區等城市現有“海綿體”的空間管控。推進(jìn)城市藍線(xiàn)劃定，維持城市水循環(huán)所必要的生態(tài)空間。充分發(fā)揮水庫雨洪利用和防洪排澇作用，改善城市水循環(huán)條件。
處理好城市防洪排澇體系與海綿城市建設各項措施的銜接關(guān)系，在滿(mǎn)足防洪排澇安全的前提下，在城市河湖水系沿岸適當位置，因地制宜布設旁側湖、滯水塘、調蓄池、蓄水池等雨水徑流調蓄設施，有條件的可建設地下蓄水儲水設施、排洪通道，增加對雨洪徑流的滯蓄和承泄能力。
推進(jìn)城市河湖岸線(xiàn)生態(tài)化治理，盡量維持河道自然形態(tài)，修復河灘及濱水帶生態(tài)功能，合理設置人工濕地、生態(tài)浮島等生態(tài)修復措施，發(fā)揮其自然滲透、涵養水源、凈化水體的作用。
答疑解惑
關(guān)于海綿城市這一比較新鮮的事物，市民和媒體也提出了不少問(wèn)題，記者進(jìn)行了梳理，深圳市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組辦公室方面也作出了專(zhuān)門(mén)解答。
問(wèn)：海綿城市是什么？
答：海綿城市，顧名思義，就是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。國家對其的正式定義是：海綿城市是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
問(wèn)：海綿城市建設跟傳統的城市建設有什么不同？
答：首先是建設理念不同。傳統城市建設注重的是戰勝自然，改造自然，想方設法最大限度地利用自然；而“海綿城市”建設注重的則是人與自然和諧相處，最大限度地降低城市建設對自然生態(tài)的影響。
第二是建設手段不同。傳統城市建設一般偏重管道、泵站等灰色設施，或多或少地忽視生態(tài)恢復或生態(tài)保護工作；而“海綿城市”建設則強調灰色、綠色結合，在彌補灰色設施欠賬的同時(shí)，加強生態(tài)保護基礎設施建設。
因此海綿城市建設主要是轉變規劃設計理念及方法，改變粗放的建設方式，更好地滿(mǎn)足可持續發(fā)展的需要。
問(wèn)：海綿城市會(huì )給老百姓帶來(lái)什么看得見(jiàn)的好處？
答：用四句通俗易懂的話(huà)來(lái)說(shuō)就是“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”，這同時(shí)也是海綿城市建設的績(jì)效目標。
問(wèn)：建了海綿城市，就能解決內澇嗎？
答：海綿城市的技術(shù)措施包括“源頭控制、中途減排、系統治理”。源頭分散的雨洪控制在國際上有很多相似的理念，如低影響開(kāi)發(fā)、可持續排水系統等，在美國、歐洲、日本等發(fā)達國家實(shí)施多年，證明可有效緩解城市內澇、改善水環(huán)境、保護城市生態(tài)。但是，我們要正確認識到源頭徑流控制的作用；它通過(guò)對雨水的滲透、儲存、調節、轉輸與截污凈化，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染，主要應對常見(jiàn)的中小降雨事件。超過(guò)源頭控制能力的降雨，需要海綿城市的其他組成發(fā)揮作用，如管道排水設施、超標地表徑流排放通道等，系統應對。另外，我們也要正確認識到海綿城市建設是需要長(cháng)期堅持的城市發(fā)展方式，是持續的城市建設行為的改變，不是立竿見(jiàn)影的工程建設，需要成片化、系統化推廣應用方能取得成效。
問(wèn)：建海綿城市是否要花很多錢(qián)？
答：海綿城市建設包括滲、滯、蓄、凈、用、排等工程技術(shù)設施，其中滲、滯、蓄等源頭減排設施主要結合建筑小區、道路、公園等建設項目來(lái)實(shí)施；排水防澇設施、污水管網(wǎng)建設、雨污分流改造、污水再生利用、漏損管網(wǎng)改造等主要結合水務(wù)項目來(lái)實(shí)施，因此海綿城市的投資較難獨立核算。從算大賬的角度出發(fā)，“海綿城市”可以獲得雨水資源利用、污染源防治、暴雨內澇災害緩解等綜合效益，降低水環(huán)境污染治理費用以及城市內澇造成的巨額損失。此外，很多地方地下水年年下降，卻得不到及時(shí)補充，最后枯竭，這種生態(tài)的損失幾乎是不可逆的，想要修復可能需要上百年的時(shí)間，因此從生態(tài)角度出發(fā)，海綿城市帶來(lái)的效益更是難以估量。
問(wèn)：建海綿城市的錢(qián)誰(shuí)來(lái)出？
答：海綿城市建設大多數項目不像傳統的污水處理廠(chǎng)、管網(wǎng)等類(lèi)型的項目，獨立立項建設，需要單獨出資；一般是和道路與廣場(chǎng)、公園和綠地、建筑與小區、水務(wù)項目結合在一起，因此其投資來(lái)源和主體項目的投入方一致。
問(wèn)：老城區如何進(jìn)行海綿城市建設？是否會(huì )進(jìn)行大拆大建？
答：老城區的海綿化改造可以跟雨污分流改造、景觀(guān)提升和道路改造等項目結合起來(lái)統籌安排建設時(shí)序，一方面節約成本，另一方面，可減少動(dòng)土建設給公眾帶來(lái)的不便。另外在老城區，更要以問(wèn)題為導向，哪里內澇嚴重、水體黑臭，就優(yōu)先進(jìn)行海綿改造，切實(shí)改善人居環(huán)境。
問(wèn)：普通市民如何參與到海綿城市的建設中來(lái)？
答：普通市民可以積極建設“綠色屋頂”、“綠色陽(yáng)臺”，助力垂直綠化；在小區或自家樓下準備雨水罐，把雨水存起來(lái)，讓雨水少點(diǎn)排走；在改變家庭的空間布局時(shí)，要注意雨污管道不要錯接；不亂扔垃圾，維護路面整潔；還可以參加志愿者活動(dòng)，參與海綿設施的巡查和維護等等?？傊?，普通市民可以做的事情，確實(shí)很多。
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