“網(wǎng)聞”回放
近日有媒體統計，承擔著(zhù)增強城市防澇能力重任的30個(gè)海綿城市試點(diǎn)，今年有19個(gè)城市出現內澇。因此有人開(kāi)始質(zhì)疑海綿城市在防治內澇方面的成效，甚至認為海綿城市試點(diǎn)失敗了。為此，記者日前采訪(fǎng)了中國城市規劃設計研究院水務(wù)院副院長(cháng)謝映霞和住建部城建司有關(guān)負責人，回應相關(guān)疑問(wèn)。
“對于極端強降雨帶來(lái)的內澇，必須冷靜分析，絕不能就此對海綿城市建設橫加指責，甚至是簡(jiǎn)單地否定。”謝映霞坦言。
受超強厄爾尼諾現象影響，今年我國異常天氣數量增多。入汛以來(lái)，南方發(fā)生20多次強降雨過(guò)程，太湖發(fā)生流域性特大洪水，長(cháng)江中下游干流全線(xiàn)超警，部分地區洪澇災害嚴重。
針對海綿城市和防洪排澇之間的關(guān)系，謝映霞形象地解釋道：“人們對海綿有直觀(guān)認識，建設海綿城市就是恢復城市的海綿體功能，使其像海綿一樣吸水、蓄水，從而起到對降雨削峰、錯峰、滯峰的作用，有效緩解內澇。但海綿也有飽和的時(shí)候，因此，海綿城市在建設工程設施時(shí)是有標準的，在標準內可保有效。”
其實(shí)，海綿城市試點(diǎn)在應對今年強降雨時(shí)已經(jīng)發(fā)揮出了積極的作用。在陜西西咸新區，同樣的降雨條件下，海綿城市試點(diǎn)區域灃西新城無(wú)明顯內澇，非試點(diǎn)區灃東新城卻出現了大面積內澇積水，形成鮮明反差；四川遂寧對阜豐巷老舊小區進(jìn)行“海綿化”改造后，小區內澇積水點(diǎn)得到有效控制，以往只要下雨小區就淹水沒(méi)腰的情景不再。
海綿城市是在研究和借鑒國際上城鎮化發(fā)展經(jīng)驗，根據中國的實(shí)際情況，為調整好自然、生態(tài)、建設之間的關(guān)系提出的；也是加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的一種城市發(fā)展方式。
2015年和2016年，財政部、住建部、水利部分兩批確定了30個(gè)試點(diǎn)城市。試點(diǎn)的目的是通過(guò)在區域性片區探索落實(shí)海綿城市建設理念，形成一套可復制、可推廣的做法、經(jīng)驗、機制和建設模式。
“建設海綿城市不僅是要緩解城市內澇，更是系統解決城市水的問(wèn)題，包括水安全、水污染防治、水資源短缺、降低城市硬化鋪裝等源頭問(wèn)題。這涉及方方面面，不可一蹴而就。”謝映霞指出。
海綿城市建設不會(huì )立竿見(jiàn)影、一蹴而就。住建部城建司有關(guān)負責人表示，根據《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，到2020年城市建成區20%以上的面積達到目標要求，到2030年城市建成區80%以上的面積達到目標要求。在試點(diǎn)過(guò)程中，新城區堅持目標導向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調關(guān)系；老城區堅持問(wèn)題導向，結合城鎮棚戶(hù)區改造和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以緩解城市內澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。“目前海綿城市建設正在加快推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)城市創(chuàng )新建設模式，探索成功經(jīng)驗，并將這些成熟的做法、模式推廣落地。”該負責人指出。
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