湖南省委全面深化改革領(lǐng)導小組第二十一次會(huì )議近日審議了《常德市推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》。“實(shí)施意見(jiàn)”提出，到2020年底，市城區建成區80%以上面積達到海綿城市建設要求。
海綿城市管用嗎？建設成本高不高？老城區能不能建？帶著(zhù)這些問(wèn)題，9月初，記者到常德作了一番調查。
關(guān)鍵時(shí)刻靠“海綿”
常德是全國首批16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)城市之一。
海綿城市，是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
海綿城市真的管用嗎？
7月2日，常德城區遭遇特大暴雨，日降雨177毫米，為5年來(lái)最大，遠遠超過(guò)城區降雨日排干量120至150毫米的設計能力，但中心城區沒(méi)有出現大面積積水，只有五岔路、汽車(chē)總站等5處地段出現內澇。在海綿城市已建成項目區穿紫河沿線(xiàn)，除個(gè)別低洼處出現輕微積水外，其余道路、地塊均未出現連片積水現象，雨水徑流削峰減量效果明顯。在太陽(yáng)大道等地，徑流雨水被路旁的生態(tài)草溝等消納。而柳葉湖行政中心等處的屋頂綠化和雨水花園，形成了雨水循環(huán)利用，也未出現積水。
據了解，去年以來(lái)，在海綿城市建設中，常德在城區建成排水機埠17個(gè)，城區16處易澇點(diǎn)已消除14處。另外，護城河、穿紫河流域等處已“海綿”連片，中心城區內海綿城市項目建成區已達10.5平方公里，基本實(shí)現規模雨水就地蓄滯利用。
因地制宜建“海綿”
常德市公用事業(yè)局有關(guān)負責人告訴記者，據總體測算，在城市建設中，采用海綿城市建設方式，工程造價(jià)比傳統建設方式平均上浮2%。海綿城市其實(shí)并不神秘，也無(wú)需太多“高精尖”“高成本”設備，關(guān)鍵是要因地制宜、探索創(chuàng )新，多用道路生態(tài)草溝、地塊下凹式綠地、雨水花園等“土辦法”，通過(guò)生態(tài)屏障進(jìn)行滲、滯，增強“鎖水力”，即可未雨綢繆，化水患為水利。
在海綿城市建設中，常德重點(diǎn)實(shí)施5大工程，包括實(shí)施江河湖連通活水工程、綠化截污凈水工程、道路小區蓄水工程、防澇減災排水工程、水文化水旅游親水工程，即采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，統籌解決城市內澇問(wèn)題，實(shí)現雨水資源化利用。
2015年至2017年，常德海綿城市建設計劃實(shí)施148個(gè)“海綿”項目，總投資約523億元。至今年8月底，已完成項目55個(gè)，在建57個(gè)。為推進(jìn)海綿城市建設，常德充分運用PPP（政府和社會(huì )資本合作）模式，目前已建立比較完善的PPP項目庫。
綠色發(fā)展用“海綿”
“積重難返”的老城區也能建海綿城市項目嗎？常德老西門(mén)的變遷，給了一個(gè)答案。
走進(jìn)常德老西門(mén)，花街水巷、青階石橋，仿佛置身江南水鄉。老西門(mén)是棚改出來(lái)的新區，也是老城區護城河水系治理的成功范例。
常德護城河一度成為城市的排水管道，臭氣熏天。治理過(guò)程中，常德在其沿途建設了4個(gè)污水泵站，用污水調蓄池、生態(tài)濕地進(jìn)行截流，對溢流污水進(jìn)行過(guò)濾處理。同時(shí)，結合城市棚改，把窨子屋、老城墻等老城風(fēng)貌加入其中?，F在，老西門(mén)已成為常德一個(gè)新的“城市客廳”。
一年多來(lái)，常德形成了一些海綿城市建設的特色，如通過(guò)建筑與小區雨水控制和利用設施，建設“微”排水系統，建立起新的城市內澇防御體系；通過(guò)對規劃區域按海綿城市要求進(jìn)行建設與改造，建設“小”排水系統；通過(guò)區域水生態(tài)系統保護與修復，建設“大”排水系統。
常德有關(guān)方面表示，他們將力爭到2017年底，基本實(shí)現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的海綿城市建設初步目標。
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