北京西郊砂石坑蓄洪工程通過(guò)水體自然下滲，可回補地下水。 北京市水務(wù)局供圖
“正常植物的根都是往下長(cháng)的，只有一些千年古樹(shù)的根是往上長(cháng)的。而在北京，有些樹(shù)的根也開(kāi)始往上長(cháng)了，這導致樹(shù)木頭重腳輕，一刮大風(fēng)，許多小樹(shù)就會(huì )被風(fēng)吹倒。這些都是因為地下水位下降，樹(shù)木吸收水分只能通過(guò)人工澆灌造成的。”這是一位園林專(zhuān)家日前向記者講述的一個(gè)事實(shí)。
地下水超采，也被認為是城市地面沉降的“元兇”。去年9月，中國測繪科學(xué)研究院研究員張永紅團隊就對外發(fā)布了京津冀重點(diǎn)地區1992年~2014年地表沉降監測結果。
他們的研究顯示，北京市平原地區1992年~2002年為地表沉降初步發(fā)展階段，自2003年以后不斷加劇。截至2014年7月，北京形成了朝陽(yáng)—通州沉降帶和北部的海淀—昌平—順義沉降帶，最大沉降速率達15.2厘米/年，嚴重沉降區（年均沉降超過(guò)50毫米）有433平方千米。
北京市地下水現狀如何？地下水超采會(huì )帶來(lái)哪些危害？如何遏制地下水超采？本報記者進(jìn)行了相關(guān)采訪(fǎng)。
緊急！供水一半要靠地下水
有一個(gè)形象的比喻：假如全球人均有一暖瓶水，中國人均則只有一杯水，而北京，人均只有一口水。
地下水是北京城市供水的主要水源，占全市供水量的50%左右。超采地下水，實(shí)屬無(wú)奈之舉。北京市水務(wù)局水資源處高級工程師姜體勝說(shuō)：“北京市多年年均降雨量為585毫米，形成水資源量?jì)H37.4億立方米。由于1999年起遭遇連續多年干旱，年均降雨量銳減到480毫米左右，每年形成的水資源降為僅有21億立方米左右。加上人口規模的不斷增加（由1998年的1245萬(wàn)人增加到2015年的2170萬(wàn)人）和城市建設快速發(fā)展，為保障城市供水安全，不得不超采地下水。”
據了解，上世紀70年代開(kāi)始，北京市的地下水開(kāi)始成規模地開(kāi)采；而到了上世紀90年代，由于官廳水庫的停用以及各地表河流水庫的水量大幅萎縮，地下水的開(kāi)采更是進(jìn)入了躍進(jìn)時(shí)代。
專(zhuān)家表示，地下資源（包括地下水、礦產(chǎn)、油氣等）的超采是造成地面沉降的主要原因。京津冀地區地表沉降的成因主要與地下水長(cháng)期過(guò)量開(kāi)采和地層結構有關(guān)。地表以下是不同分層結構，由含水層、巖石層交錯疊加而成，含水層好比是充滿(mǎn)水的海綿，一旦地下水使用過(guò)量，“海綿”就會(huì )干癟，形成沉降。
“超采”是指地下水開(kāi)采量大于補給量。目前，北京地下水仍處于超采狀態(tài)，但地下水開(kāi)采量逐漸減少，只是仍未達到采補平衡。
那么，地下水超采會(huì )帶來(lái)哪些危害呢？
姜體勝說(shuō)：“地下水超采導致水位下降，造成淺井出水量不足或根本就取不出來(lái)水。同時(shí)，還會(huì )造成地面沉降等生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)問(wèn)題，沿海地區會(huì )造成海水倒灌從而影響到地下水水質(zhì)，巖溶地區的巖溶地貌容易被破壞等。”
解渴！南水入京超采有望逆轉
“2014年底南水北調中線(xiàn)全線(xiàn)通水后，每年為北京增加10億立方米左右的水源，用水壓力得到了緩解，也為地下水壓采工作的開(kāi)展創(chuàng )造了水源條件。”姜體勝說(shuō)，從地下水水位監測數據來(lái)看，近年來(lái)，通過(guò)全面實(shí)行最嚴格水資源管理制度、創(chuàng )建節水型社會(huì )、擴大再生水利用規模等多項措施，北京市地下水水位下降速度呈現放緩趨勢。尤其是南水北調江水入京以來(lái)，地下水水位下降幅度更是明顯減小，2015年底平原區地下水埋深與2014年末基本持平，僅下降0.09米，與之前年均1米左右的降幅對比，控制地下水超采效果顯著(zhù)。
據了解，南水北調每年為北京輸水10億立方米左右，緩解了北京開(kāi)采新水源的壓力，改變了水資源供水格局。在2014年南水入京之前，北京市的地下水使用比例達到60%以上。記者從北京市水務(wù)局了解到，2015年北京市供水量為38.2億立方米，其中地下水使用量為18.2億立方米，占全市供水量的47%。比2014年同期（19.56億立方米）減少1億立方米。
目前盡管南水已經(jīng)進(jìn)京，但這并不能從根本上改變北京水資源短缺的現實(shí)。
為保障首都的供水安全，北京市曾“八方找水”，在平谷、懷柔、房山、昌平建立了4個(gè)地下應急水源地。姜體勝說(shuō)：“我們要用好10億立方米的南水，減少地下水開(kāi)采。從去年10月開(kāi)始，4個(gè)應急水源地開(kāi)始減采，每天減采26.5萬(wàn)立方米。”
據了解，通過(guò)減采、涵養，半年來(lái)，備用水源地地下水位平均回升了3米多，目前還在以每天3厘米~4厘米的速度回升。
根據市自來(lái)水集團數據，南水日取用量已占城區供水總量的七成以上。據悉，隨著(zhù)南水進(jìn)京水量不斷加大，根據全市用水調度情況，備用水源地采水量有望繼續下降。
及時(shí)！雨水豐沛補充地下水
最新數據顯示，今年7月由于雨水較多且分布廣，地下水得到了很好的補給，全市平原區地下水埋深平均為25.93米，地下水位比上月末回升0.81米，地下水儲量與上月相比增加4.2億立方米。
“地下水資源是北京的生命線(xiàn)，我們應進(jìn)一步加大地下水保護力度，嚴格實(shí)行地下水總量控制、用途管制，有其他水源的話(huà)，盡量少采地下水。”姜體勝說(shuō)，繼續推行最嚴格水資源管理制度，全面實(shí)行水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”管理。統籌考慮水源條件和地面沉降情況，加快明確地下水禁采、限采區和地面沉降控制區劃定范圍。在地下水禁采區內，除集中式供水廠(chǎng)取水和應急保障取水外，一律不得批準開(kāi)鑿各類(lèi)機井或取用地下水。
北京市還通過(guò)利用再生水和雨洪水、南水回補以及推廣節水設施等方式，控制超采地下水，涵養地下水資源。
自備井封存后，可對地下水進(jìn)行涵養，對北京水資源保護起到重要作用。2015年，自來(lái)水集團完成105家小區（單位）的自備井置換工程，關(guān)停自備井157眼，置換水量4.4萬(wàn)立方米/日，受益人口近48萬(wàn)人。2020年前，集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍且能滿(mǎn)足供水要求區域的現有自備井應全部置換，全面壓減城區地下水開(kāi)采量。
姜體勝表示，自從2012年開(kāi)始，依法規范了機井建設審批管理，嚴格限制審批新增機井，北京市各區一律不再批準新增機井。保障城鄉居民生活和重大建設項目用水的，確需開(kāi)鑿機井的，必須由市水務(wù)局批準。
此外，北京市統籌考慮防澇安全與雨洪水利用，提高雨洪水綜合利用能力，涵養地下水水源。西郊砂石坑蓄洪工程通過(guò)水體自然下滲，可回補地下水，兼具生態(tài)、景觀(guān)、休閑等功能，是海綿城市建設在京西的重點(diǎn)工程。據了解，僅今年“7·20”一場(chǎng)特大暴雨，西郊調蓄工程就蓄水363萬(wàn)立方米。
此外，北京市擴大再生水利用規模，2015年替換了9.5億立方米的新水。姜體勝介紹說(shuō)，目前，全市所有電廠(chǎng)冷卻用水全部使用再生水，同時(shí)廣泛用于工業(yè)、市政雜用、綠化、洗車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域。到2020年，北京市再生水利用量將達到12 億立方米（全部為高品質(zhì)再生水），占全市總用水量的31%。
盡管一直加大“開(kāi)源”力度，北京仍是個(gè)水資源嚴重短缺的特大型城市，“節流”任重而道遠。接下來(lái)，北京將按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，著(zhù)力推進(jìn)從供水管理向需水管理轉變，全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度，提高水資源對城市發(fā)展的約束引導能力。“十三五”期間力爭實(shí)現“人均居民生活用水零增長(cháng)、生產(chǎn)用水負增長(cháng)（其中工業(yè)用新水零增長(cháng)、農業(yè)用水負增長(cháng)、人均公共用水零增長(cháng)）、生態(tài)環(huán)境用水適度增長(cháng)”。
北京何時(shí)能結束對地下水的連年超采？
記者從北京市水務(wù)局了解到，通過(guò)實(shí)施地下水超采區治理，進(jìn)一步控制地下水開(kāi)采，到2020年，城區實(shí)現地下水采補平衡。到2025年，全市平原區地下水超采問(wèn)題得到緩解，平水年份地下水水位得到逐步回升。
這與《水污染防治行動(dòng)計劃》中提出的“到2020年，地下水超采得到嚴格控制”這一目標相吻合。
新聞眼
我國北方城市現沉降
過(guò)度抽取地下水是元兇
本報綜合報道 我國北方城市現沉降的消息近日引起了不少媒體的關(guān)注，據悉，河北省滄州大部分地區每年海拔下降1厘米~3厘米，有些地區則在以每年5厘米甚至更快的速度下沉。
報道稱(chēng)，我國地質(zhì)學(xué)家近日發(fā)表的一項研究將這一現象稱(chēng)為“沉降”。這種現象正在包括北京在內的我國東北部地區蔓延，這一研究清楚地解釋了出現這種現象的原因，那就是過(guò)度抽取地下水。
這項研究稱(chēng)，地面沉降與地下水水位之間存在顯而易見(jiàn)的對應關(guān)系。研究證明了地下蓄水層的過(guò)度開(kāi)發(fā)如何導致了滄州地表的下沉。
地質(zhì)學(xué)家警告稱(chēng)，這種現象帶來(lái)了多種威脅，例如發(fā)生洪澇災害的可能性加大，而且地表的裂縫會(huì )使建筑物、道路和鐵路面臨威脅。
報道稱(chēng)，地質(zhì)學(xué)家也對我國高鐵線(xiàn)路網(wǎng)因沉降而面臨的潛在威脅發(fā)出了警告。位于滄州以北220公里的北京集中了我國鐵路流量的很大一部分。這里也出現了海拔降低的問(wèn)題，過(guò)去10年北京下沉了80厘米。
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